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議程前發言｜李靜儀
倡持續優化僱員就業權益和加大社會保障
2024/10/16
日前，澳門第六屆行政長官選舉已順利完成，相信新一屆政府能夠繼續帶領和團結社會各階層，持續推進“一國兩制”的實踐，發展經濟同時惠及居民。本人希望政府能一直朝著“大力保障和改善民生”的施政理念和原則，進一步增強澳門居民的幸福感。
特區成立二十五年來，社會各界努力促進本澳經濟和社會發展，取得了一定的成績；與此同時仍面對不少挑戰和深層次的社會問題有待解決。其中，在經濟轉型和產業多元的道路上，不少僱員面對著就業的問題，故此，政府需要持續完善保障本地僱員權益，增強居民的就業競爭力和發展機會，提振社會經濟、提升就業質量、提高民生福祉。為此，本人提出以下建議：
第一、居民面對的結構性失業問題仍需解決。目前，本澳失業率維持較低水平；但是，一些居民仍然面對結構性失業、收入水平不高等問題，居民的就業質量仍然有待提升。建議政府持續做好居民職業培訓、就業輔助和配對工作，以助改善僱員的薪酬、福利和保障，適時啟動勞動範疇相關法律的檢討和修法工作，例如落實產假和年假的檢討工作，提升本地人就業質量及僱員勞動權益保障。
第二、根據法律規定，聘用外地僱員須確保本地僱員優先就業，以及不得引致減低本地僱員的權利或無理被解僱，而且目前實施莊荷、監場主任及職業司機不輸入外僱政策。期望特區政府繼續依循有關法定原則，從外僱輸入審批、管理等方面做好把關和完善管理制度，尤其應監察是否存在虛假聘用外僱或損害本地人就業的情況，持續穩定各行業的居民就業，重視本地人才培養。此外，應在要求博企訂立本地人擔任中高層管理人員比例的基礎上，向其他具條件的行業或大型企業亦推行訂定培養本地人才的目標，促進本地僱員的職業發展；加強巡查打擊非法工作，落實依法保障權益的理念。
第三，政府須為青年及中高齡人士推出專項就業和發展計劃。目前，不少居民反映應屆畢業生或青年人因經驗不足等因素，難以找到合適工作或投身「1+4」產業；而部份僱員因年齡漸長而工作機會減少，被解僱或安排提早退休後難再找到工作。故此，本人再次促請政府推出更多就業輔助配套措施，加大本地居民的就業對接，尤其是因應青年應屆畢業生、中高齡人士等群體推出專項就業計劃或資助，系統地建立職業培訓、實習以及認證制度，助僱員適應就業市場的變化。
最後，本人十分認同行政長官候任人岑浩輝提出的加大社會保障力度的目標，除了完善就業政策讓居民有穩定收入和為退休生活作準備，當局更應完善社會保障制度，適時檢視養老保障水平和各項給付，包括失業津貼規定等，並適當作出調升，透過具體的措施優化雙層社會保障制度，完善多層次、多支柱的養老保障體系，讓居民分享經濟發展成果。
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