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議程前發言｜李靜儀
促加強部門協作打擊假結婚、假聘外僱及非法工作問題
2024/11/11
《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》針對假結婚、假聘用外僱以及非法工作訂立了處罰規定。早前，身份證明局表示，如發現假結婚的可疑個案會轉介警方跟進，一旦被法院判定罪名成立，將會註銷有關人士已取得的身份證。事實上，隨著經濟發展以及社會福利的完善，有關違法情況持續發生，居民十分關注當局如何有效遏止假結婚、假聘外僱和非法工作等行為，並期望能依法註銷以虛假行為而取得的身份證和逗留許可，以加強阻嚇力。
保安當局數字顯示，本澳2024年上半年錄得27宗假結婚，按年增加2宗。“虛偽結婚、收養或訂立勞動合同”犯罪共64宗，按年上升12%。有關以假結婚或假外僱方式呃證件的行為，除了謀取不法利益，佔用社會資源和福利，擾亂就業市場之外，亦會衍生其他治安問題；本澳過往亦曾揭發有人藉假外僱身份方便來澳，再從事高利貸、非法兌換或其他違法行為，威脅本澳治安環境。
此外，亦有居民表示，一些假結婚或假外僱個案涉及人數眾多，情節曲折離譜，懷疑有犯罪團夥或中介人協助和“教路”，亦有透過網絡平台發放訊息及促成不法勾當、涉及跨境犯罪等，擔心活動更趨向有組織性和隱閉性。
本人對於當局努力偵破及打擊假結婚等個案的工作表示肯定，但由於“呃證件”行為涉及不少利益，揭發及舉證亦存在一定困難，有關罪行一直禁之不絕。期望當局繼續嚴格執法，加強跨部門協作以及早揭發假結婚、假外僱問題，包括主動抽查聘用外僱的個案是否屬實，以及跟進外僱出入境狀況等；主動跟進被揭發個案是否涉及有組織犯罪或中介行為，與鄰近地區加強情報交流和合作等。同時期望當局不斷檢視法律的實施情況和作出完善，以有效打擊上述罪行，並應依法註銷相關身份證或逗留許可，或能適當處以附加刑，保障本地居民權益及維護社會秩序和安全。
另一方面，隨著本澳經濟發展和人力資源需求增加，非法工作和過界工作問題亦值得關注。當局在每月的聯合行動中均截獲至少數十名黑工，除了傳統的建築、餐飲等行業外，今年亦出現多宗因車禍揭發過界司機工作的個案，以及有外地人以受僱或自僱形式在澳提供收費的婚紗或旅遊攝影服務等。
然而，即使前線人員努力執法，但處罰偏低欠阻嚇力，仍然是本澳在打擊黑工或過界工作的主要問題。例如，按勞工局工作報告，2023年因違反《聘用外地僱員法》或《禁止非法工作規章》平均每名僱主或聘用實體僅處罰9,366元，且極少執行附加處罰，相比起所獲得的不法利潤，違法成本極低。
本人再次促請各部門合力研究打擊非法工作問題，優化有關巡查、揭發及投訴的機制，加強巡查黑點，積極跟進居民投訴。更重要的是，面對社會多年來要求政府完善法律的訴求，政府均以持續關注、聆聽意見、審慎考慮等說法回應，卻未有實際的工作計劃或時間表，為此，本人再次要求當局積極完善有關打擊非法工作的一系列法律制度，包括研究調升罰款額上限，完善累犯規定和附加處罰的有效執行機制等，遏止非法工作問題，保障本地居民就業及業界的健康發展。
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