副总统卡马拉·哈里斯与前总统唐纳德·特朗普之间的较量在许多方面将体现出外交政策的延续与变革之间的抉择。哈里斯在很大程度上延续了乔·拜登总统的全球议程,试图在特朗普执政期间经历的动荡之后,恢复美国传统政治家的形象。
然而,在拜登任内,全球稳定状况显著恶化。下一任总统将面临美国深度卷入的两场重大冲突——一场在欧洲,另一场在中东。特朗普在竞选连任时提出了“美国优先”和“以实力求和平”的双重承诺,指责拜登、哈里斯及其他许多领导人软弱无能,助长了全球的不稳定局势。
俄乌战争
民主党候选人将特朗普描绘为一个混乱的领导者,容易受到更狡猾的外国对手的利用。随着美国选民在周二前往投票站,全球的目光依然紧紧关注着这一进程。
在拜登总统任期内,俄罗斯与乌克兰之间的战争成为了一个重要议题。在乌克兰军队在最初几天和几周内顽强抵抗弗拉基米尔·普京总统的大规模军事行动时,拜登政府对基辅给予了支持。此后,白宫努力寻求一种平衡,既要确保乌克兰的生存,又要在战略上遏制俄罗斯,同时避免将美国及其北约盟国卷入与莫斯科的潜在核对抗中。这种微妙的平衡引发了基辅方面的批评,乌克兰领导人对加入北约的愿望停滞不前、武器交付的速度、所提供武器的质量以及对武器使用的地域限制感到失望。
哈里斯似乎与拜登的乌克兰政策保持一致。拜登副总统在九月份表示:“我一直为与乌克兰站在一起而感到自豪。我将继续与乌克兰站在一起,努力确保乌克兰在这场战争中获胜。”
乌克兰议会议员及外交事务委员会主席奥莱克桑德尔·梅列日科(Oleksandr Merezhko)向美国广播公司新闻表示:“乌克兰的未来依赖于美国,依赖于美国的军事支持,或许最为关键的是依赖于美国的领导力。”
他补充道:“坦白说,我希望这些选举能够尽快结束,因为选举之后,我们将对未来的期望以及美国对乌克兰的政策有一个更清晰的认识。特朗普长期以来公开赞扬普京,过去的弹劾事件也与乌克兰相关,这引发了基辅方面的担忧。他提出的快速和平解决方案同样令基辅感到不安,因为这可能会使莫斯科控制乌克兰东部的广泛地区,并阻碍基辅未来加入北约的可能性。乌克兰人希望特朗普在“坚决桌子”的压力下能够改变他的竞选言论。
梅列日科表示:“在我看来,他们的思维方式截然不同——哈里斯因其专业背景而拥有法律视角,而特朗普则更倾向于经济视角。”然而,他们在乌克兰问题上可能会采取相似的政策。梅列日科指出:“这就是为什么我们需要为特朗普提供足够有说服力的论据,例如将支持乌克兰视为美国的经济利益,并将乌克兰的失败解读为北约东部威慑努力的通货膨胀。”
弗莱彻法律与外交学院的俄罗斯政治分析师帕维尔·卢津告诉美国广播公司新闻,俄罗斯“显然在特朗普身上下注”。他说:“克里姆林宫的人认为,特朗普在对乌克兰的军事援助、与北约盟国的关系以及美国国内事务中将成为一个动荡因素。”
中东冲突
哈马斯于2023年10月7日对以色列南部的攻击引发了一场大规模冲突,战火迅速蔓延至七条战线,其中美军在部分战线与伊朗及其地区代理人展开了直接交战。与此同时,加沙和黎巴嫩南部的激烈战斗仍在持续,以色列国防军对黎巴嫩和加沙地带的所谓恐怖目标进行了空袭。10月7日在加沙被劫持的数十名人质,包括四名美国人,至今下落不明。拜登在此问题上的影响力明显不足,这使得美国的亲巴勒斯坦和亲黎巴嫩团体,尤其是阿拉伯裔美国人及其他少数民族团体感到失望,同时也让特朗普更加肆无忌惮地批评拜登和哈里斯的软弱。
SAIS外交政策研究所的哈菲德·阿尔·格威尔(Hafed Al-Ghwell)对美国广播公司新闻(ABC News)表示,“即将到来的选举对中东局势至关重要”,但他补充道,“无论谁当选总统,美国对以色列的坚定支持都不会改变”。阿尔·格威尔进一步指出:“如果哈里斯当选,她可能会稍微调整拜登政府对以色列在加沙和黎巴嫩战争中的立场,但我对她在这方面会有重大改变持怀疑态度。”特朗普在中东的政策成就包括将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的有争议决定、退出伊朗核协议(正式名称为“联合全面禁止核试验条约”)等。
阿尔-格韦尔表示,特朗普与我们之前所熟知的特朗普并无二致,但他补充道,这并不一定会妨碍处理地区事务的能力。他指出,“大多数阿拉伯国家的政府似乎对特朗普持欢迎态度。一些阿拉伯国家的政府欣赏他,因为他是一位擅长交易的领导者。他们可以与他进行合作,而无需面对一位强调民主和人权价值观的总统。”
朝鲜问题
美朝关系的缓和可以被视为特朗普任内最为意外的成就之一。在此期间,他与金正恩的互动经历了从公开的辱骂和威胁“火与怒”,到互相发送热情洋溢的信件。2018年,总统出席了与金正恩在新加坡举行的峰会,2019年更是跨越朝韩非军事区与朝鲜领导人握手。特朗普曾要求首尔增加对驻韩美军的资金支持,这一要求令首尔感到不安。今年10月,拜登政府与首尔签署了一项为期五年的费用分担协议,但特朗普可能会寻求重新谈判,以便在协议中留下他作为总统的印记。
朝鲜中央通讯社于2024年10月31日发布了一张照片,显示朝鲜在一个未公开地点进行洲际弹道导弹的试射。北格林维尔大学的Jong Eun Lee上个月在《外交官》上发表文章,指出保守派韩国人担心特朗普可能会与金正恩达成损害首尔利益的协议,尤其是如果这些协议以任何方式承认平壤的核地位或减少半岛上的美军数量。
今年7月,特朗普表示,如果他重新进入椭圆形办公室,他将寻求与平壤恢复对话。特朗普在接受共和党提名时提到:“与拥有大量核武器或其他武器的人相处是很重要的。”他还表示:“我认为金正恩希望我能回去,我觉得他在想念我。”然而,朝鲜国营的朝鲜中央通讯社对此的反应并不热烈。朝中社指出:“即使美国的任何政府上台,两党之间的斗争所造成的混乱政治局面也不会改变,因此我们对此并不感兴趣。”
北约与欧盟
特朗普对北约的公开质疑是其第一任期国际形象的重要组成部分,同时也是大西洋两岸的西方主义者频繁批评的焦点。或许在这一领域,特朗普的交易主义外交政策表现得尤为突出。特朗普要求北约成员国支付“公平份额”的诉求并非美国的新问题——自巴拉克·奥巴马总统执政以来,美国历届政府对“负担分担”的关注从未间断,这促使所有盟国在2014年达成了将军费占GDP的2%的承诺。然而,特朗普处理这一问题的方式却颇具新意。包括前国家安全顾问约翰·博尔顿在内的政府官员表示,这位前总统甚至威胁要让美国退出北约——这一举动将对北约造成灾难性的后果——除非其他成员国迅速增加军费开支。
自俄罗斯发动乌克兰战争以来,北约的军费开支已显著增加。但在竞选期间,特朗普并未放松对集体防御承诺的破坏,继续对联盟的基础进行削弱。美国外交关系委员会的莉安娜·菲克斯在今年7月指出,若特朗普连任,北约将“不再是一个以价值为基础的联盟,而更像是一个按服务付费的商业交易”。
拜登政府与其前任一样,持续推动北约盟国履行其军事开支承诺。哈里斯可能会继续施加压力,但更可能采取温和的方式而非强硬手段。“哈里斯在今年8月获得民主党总统提名时表示:‘作为总统,我将坚定支持乌克兰及我们的北约盟友。’” 副总统批评了特朗普的立场,指出他在二月份的一次演讲中暗示,“有些人”希望“无视各国之间的共识,支持独裁者并采用其压制手段,放弃对盟友的承诺,转而采取单边行动”。许多北约盟国同时也是欧盟成员,特朗普对欧盟在政治和经济方面表现出明显的不满。“
欧洲改革中心上个月发布的报告指出:‘特朗普的许多既定政策将直接损害欧洲的经济利益,扰乱欧盟赖以生存的全球经济秩序,并破坏欧洲在气候变化等领域的目标。’” 该智库还提到,高盛集团最近估计,特朗普的既定政策可能会使欧洲的国内生产总值减少多达1%。在另一份报告中,欧洲改革中心指出,哈里斯的胜利“在大多数方面将代表拜登政策的延续”。“该报告强调:‘即使哈里斯获胜,欧洲人仍需在如何支持乌克兰的问题上做出艰难选择,同时美国逐渐远离欧洲的趋势也不会改变,尽管这一趋势可能会暂时减缓。’”
国际因素对美国大选的影响是一个复杂而重要的议题,主要体现在以下几个方面:
外交政策:候选人的外交政策立场常常成为选民关注的焦点。国际冲突、贸易关系和全球安全问题可能影响公众对候选人的支持。例如,国际危机可能促使选民倾向于选择更强硬的候选人。
经济因素:全球经济状况会直接影响美国经济,从而影响选民的投票意向。比如,国际贸易协议的成功与否、全球市场的波动、油价的变化等,都可能影响选民的经济感受,进而影响他们的投票选择。
移民问题:国际移民和难民潮是美国选举中一个常被讨论的话题。候选人对移民政策的立场往往反映了他们对国际局势的看法,特别是在涉及人权和安全的问题时。
地缘政治竞争:美国与其他大国(如中国、俄罗斯)的关系对选举有重要影响。候选人可能会利用这些关系来表明自己的强硬立场,赢得选民的信任。
全球化和本土主义的冲突:全球化带来的经济利益与本土主义反对的潮流之间的张力,也会在选举中显现。选民可能会根据国际形势和候选人的立场来选择支持全球化还是保护主义。
总体来说,国际因素在塑造选民态度和候选人政策方面发挥了重要作用,尤其是在当前全球化高度发展的背景下。
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