//编者按
在房屋拆迁过程中，被征收人往往面临程序合法性和补偿合理性的问题。本案中的董某、李某1和李某2因房屋被唐山市某区人民政府强制拆除，对拆迁程序和补偿合法性提出质疑，认为政府未能提供合法拆除的依据。
该案不仅涉及拆迁程序的合法性，也反映出拆迁补偿中的维权问题。通过本案的分析，希望被征收人在遇到类似情况时能更好地保障自己的合法权益。
下面我们一起来看看具体案情。
基本案情
董某和其子李某1、李某2共同居住在唐山市某区，所住房屋面积约为100平方米，是家族自建房。1979年，董某的丈夫李某经单位批准，在车务段附近建设了该房屋，并获得居住许可。2015年11月，某区政府发布了《国有土地上房屋征收决定书》（2015年第1号），将董某一家的房屋纳入征收范围，拟进行旧城改造。
2019年9月，某区政府未与董某一家就补偿事宜达成协议的情况下，直接对房屋进行了强制拆除。董某一家认为拆除行为未依照法定程序进行，也未得到合法补偿，遂提起诉讼，要求确认拆除行为违法，并获得相应赔偿。某区政府则认为该房屋无权属证明，不属于合法建筑，因此进行拆除无须补偿。
裁判结果
一审法院认为，某区政府作为房屋征收的实施主体，有责任确保拆除行为的合法性。法院查明，该房屋在唐山市某区政府的《房屋征收决定书》中被列为征收范围，而某区政府在实施拆除时，未能提供证明拆除行为合法性的相关文件，未能出具任何强制拆除的法律依据。
法院指出，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条及相关司法解释，行政机关对其实施的行为的合法性负有举证责任，某区政府未能在法定举证期内提供拆除行为合法的证据，构成程序违法。故此，一审法院判决确认某区政府的拆除行为违法。
某区政府不服一审判决，提出上诉，认为董某一家无房屋产权证明，与征收行为无利害关系。二审法院经审理查明，董某一家提交的证据，包括政府信息公开申请结果、征收公告及调查登记表，足以证明涉案房屋在政府认定的征收范围内，具有法律上利害关系。法院认为，董某一家虽然无正式产权证明，但房屋在1979年经单位批准建设，长期被作为合法居所使用，政府不能因此免除合法的补偿义务。
此外，法院强调，某区政府未提供合法拆除的具体文件，拆除程序明显不符合法定程序。最终，二审法院驳回上诉，维持一审判决，确认某区政府的强制拆除行为违法。
典型意义
本案的典型意义在于明确了房屋征收与补偿中的法定程序要求，即在未达成补偿协议、未履行法定拆迁程序的情况下，行政机关无权强制拆除居民房屋。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋拆迁应坚持“先补偿、后搬迁”的原则，确保居民得到合理的补偿安置。本案中，某区政府在未取得合法拆除许可、未完成补偿的情况下进行强制拆除，违反了法律规定，导致其行政行为被法院认定为违法。
对于被征收人而言，本案提醒他们在面临拆迁时，应关注补偿协议是否合理合法，行政机关是否履行了法定程序。被征收人在拆迁过程中有权要求补偿，并应保持证据保存，以便在出现违法强拆时通过法律手段维护自身权益。
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编辑 | 杨虎林
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