近日，公安部发布《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。其中明确提出，自2025年1月1日起，拟将大中型客货车准驾车型的年龄上限由60周岁延长至63周岁。这一调整无疑为运输从业者提供更多的就业机会和可能性，适度放宽准驾车型的年龄条件，对于促进公路物流行业稳定与可持续发展也具有重要意义。
顺势应时之举
自2004年发布实施以来，《机动车驾驶证申领和使用规定》已经历2006年、2010年、2012年、2016年和2021年的5次修订。此次再度进行修改和完善，标志着我国交通管理领域在适应社会发展新趋势、响应延迟退休政策方面迈出了重要一步。
近年来，我国老龄化程度不断加剧，已正式步入中度老龄化社会。为应对这一变化，多个领域已对驾龄进行相应调整。例如，自2020年10月起，70周岁以上老年人被允许申领驾驶证；不少城市已明确将出租车司机从业年龄上限放宽至65岁。鉴于驾驶大中型客货车的特殊性，且关乎公共安全，这些车型的准驾年龄条件一直较为严格。然而，随着社会老龄化程度不断加深及延迟退休政策的出台，适度调整大中型客货车驾驶证的申请年龄及准驾年龄上限已成为大势所趋。
此次《征求意见稿》指出，将大中型客货车准驾年龄上限延长至63岁，旨在贯彻执行《全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》及《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，以满足大中型客货车驾驶人的驾驶需求，更好地适应经济社会发展和人民群众的实际需求。
在业内人士看来，这一调整不仅与国家弹性延迟退休政策紧密衔接，还充分考虑到大中型客货车的特殊性及社会发展的实际需求，实现政策上的合理平衡与兼顾。从现实层面来看，延长大中型客货车准驾年龄上限，符合众多客货车司机期待，也合乎运输从业者群体的整体利益。
根据此前规定，持有A类驾照的驾驶员一旦年满60岁，就不得不面对驾照降级、职业生涯终止的困境。尽管许多货车司机身体状况良好，仍希望继续在货运行业打拼，但往往只能无奈选择其他就业途径，而且再就业选择较为有限，从而导致收入锐减。在接受记者采访时，货车司机普遍表示，大中型客货车准驾年龄上限的延长，为他们的“职业寿命”注入了新活力。当然，至于是否延续这段职业生涯，还需根据个人情况和意愿来决定。对于那些家庭负担较重且身体状况良好的驾驶员而言，这一规定的调整无疑是一项人性化的措施，帮助他们实现“延迟退休”的愿望。
缓解用工短缺
总体来看，适时、适度地放宽大中型客货车准驾年龄上限，不仅利好货车司机群体，也是应对劳动资源结构变化的明智之举，有助于缓解公路物流及公共交通领域面临的用工短缺问题。
近年来，我国公路物流行业呈现出蓬勃发展态势，由此产生对物流人才的旺盛需求。货车司机作为道路运输行业的中坚力量，对于保障社会物流运输体系顺畅运行起着至关重要的作用。然而，货车司机长期存在的短缺问题，给高速发展的公路物流行业蒙上一层阴影。此前有不少物流企业反映，即便开出“月薪过万”的优厚条件，仍然难以招募到足够数量且符合标准的货车司机。
数据显示，我国货运行业一线从业人员流失问题日益凸显，按照物流行业发展增速估算，货车司机缺口至少在1000万人以上。与此同时，行业内还面临“年龄断层”的严峻挑战。可以预见，随着“70后”货车司机逐渐退出货运舞台，运输从业者年龄断层现象将会愈发突出，而年轻群体又对这一职业望而却步，这将导致未来货车司机用工缺口持续扩大。
不仅货运行业面临挑战，客运行业也存在“一驾难求”的突出问题。由于大中型客车驾驶证获取门槛较高、考试难度大，需要投入大量的精力和金钱，并且在取得驾驶证后还需参加培训才能获取从业资格证，整个过程可谓困难重重，这使得不少“80后”和“90后”对客运司机这一职业心生畏惧。再加上客运司机培养周期长、难度大，进一步加剧客运行业招工难问题，使得招工形势愈发严峻。
“客货运行业面临的司机流失、用工短缺及年龄断层等现实问题，均在一定程度上阻碍了道路运输行业的可持续发展。从这一视角出发，适时调整大中型客货车准驾年龄及从业年龄等相关规定，能在一定程度上缓解道路运输行业司机紧缺的现状，改善客货运行业劳动资源供需失衡的问题。但从更深层次的角度来看，造成司机断层、短缺，是整个客货运行业生态造成的。因此，在推动驾照制度改革的同时，还需加强客货运司机后备队伍的培养，注重优化从业环境、全面提升行业吸引力。同时，客货运司机群体的社会保障问题也亟需得到社会各界的关注与重视。”物流行业专家孔震如是说。
避免在实践层面滞后
公安部此次修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，预计将为客货运司机群体及整个行业带来多方面的积极影响。不过，这一举措也引发社会和行业内关于政策实际可行性的广泛讨论。
其中，有观点指出，大中型客货车操控难度较大，对驾驶技能要求更为严格，且与公共安全紧密相关。因此，放宽准驾年龄上限后，如何确保驾驶者依然具备足够的机动车操控能力，以及这一政策调整是否会对公共安全构成潜在风险，均需深入探讨和审慎评估。
对此，有业内专家表示，当前并无确凿数据表明，驾驶员年满60岁后安全驾驶能力会明显减弱。实际上，不少经验丰富的老司机在驾驶车辆时表现得更为稳健，安全意识更强，且凭借丰富的驾驶经验，往往能保持良好的安全运营记录。同时，随着科技的进步，汽车制造商在车辆设计上不仅注重提升承载能力和运营效率，更将车辆安全性放在了重要位置。如今的客货运车辆普遍配装先进的主被动安全配置和智能化系统，这在很大程度上提升了行车安全，有效缓解司机因年龄增长、精力下降可能带来的风险，从而为延长大中型客货车准驾车型年龄上限提供切实可行的依据。
“从另一个角度来看，公众有这样的担忧和顾虑不无道理。针对客货车司机准驾年龄上限的延长，相关部门有必要加强相关知识的科普工作。同时，《征求意见稿》已明确指出，年满63周岁的驾驶人若希望继续驾驶大中型客货车，必须通过体检及记忆力、判断力和反应力等测试。在此基础上，相关部门还应进一步加大对弹性延迟退休司机的体检频次，定期对他们的驾驶能力进行复查，以确保行车安全，有效规避可能产生的风险。”孔震进一步阐述道。
此外，还有运输从业者指出，随着客货运准驾车型年龄上限的延长，实践过程中可能出现的难点和断点问题也不容忽视。例如，快递物流公司在招聘时，是否应当同样将年龄上限设为63岁以下，并且确保对已满60岁的司机群体给予公平对待？相关车险规定是否也需要进行相应调整？这既需要配套措施、规则及权益保障的及时跟进，也需社会和企业在观念上进行转变。
文：李亚楠 编辑：孙伟川 版式：王琨
