特朗普妄言加征关税！中国汽车何去何从？

当地时间11月25日，特朗普表示，上任后将对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%关税。同时，特朗普还妄言将对进口自中国的所有商品加征10%的关税。

一石激起千层浪，受此影响，市场立即出现反应，墨西哥比索对美元大跌超2%，加元对美元跌超1%，美元指数则直线拉升一度至0.6%。同时，标普500指数期货下跌0.3%，纳斯达克100指数合约下跌近0.4%……

关税政策尚存变数

事实上，特朗普一直给人“多变”的印象，这也不是特朗普第一次妄言对中国加征关税，其上任后的政策仍然存在很大不确定性。

今年10月，在美国总统竞选阶段，特朗普就曾表示，如果他当选将征收1000%关税，阻止中国汽车商在美国销售汽车。但随后，特朗普在谈到中国商品进口时，又改口称计划对中国进口商品征收60%的关税。而这次所言，是对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%关税；对进口中国商品额外加征10%的关税。

加征关税，历来被看作是设置贸易壁垒、践行贸易保护主义的信号，更有可能达成“损人不利己”的效果。11月22日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，历史已经表明，一个国家对中国加征关税并没有解决这个国家自身所存在的贸易逆差问题，相反，它推高了这个国家从中国以及从其他国家进口产品的价格。因为最终关税是由进口国的消费者和最终用户来支付，它必然导致了消费者支付价格的上升，用户成本在提高，物价上涨导致通货膨胀。

在北京科技大学教授曾欣看来，特朗普在上任及相关政策正式出炉前还存在一定的不确定性。他认为，在特朗普上届总统任期内，很多政策总是摇摆不定，还会根据“驴象之争”的需要与民主党唱反调。在即将开始的新一届任期内，特朗普也许会废除拜登执政期间出台的《通胀削减法案》、《芯片法案》等并终止对美国电动汽车、芯片等方面的补贴，但对于电动汽车如何发展的政策至今仍然不明朗。对于从中国进口电动汽车的关税比例之所以每次说得不一样，既有其相关政策尚未成形的原因，可能也有想测试中方反应的原因。

图片来源：Mexico Today网站

加征关税影响几何

虽然特朗普的新关税政策悬而未定，但对于中国汽车行业来说，如果加征关税成真，必然会带来一系列影响。 

“对于正在走向国际化的中国汽车而言，特朗普对中国进口商品加征10%关税可能只是特朗普新一届政府关税政策的一个开端。”全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤在接受《中国汽车报》采访时表示，与上次当选执政时相比，特朗普未来的一些政策可能不会像他之前的任期那样“硬刚”，或许是循序渐进逐渐增加关税。所以，对进口汽车等产品征税或将是贯穿特朗普整个任期的一个现实问题。对此，中国车企要有充足的心理准备。

“特朗普新的关税言论对中国汽车的影响，要从两个方面看。”中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷向《中国汽车报》记者分析，一方面，对于从中国直接出口到美国的汽车影响不大，2023年中国对美国出口的新能源汽车总量为1.25万辆，在出口新能源汽车中占比仅为0.7%，而且主要是特斯拉上海工厂等美国车企的产品，对于这些汽车产品，美方应该会“区别对待”，可能不会收取高额关税；另一方面，中国在墨西哥投资的整车及零部件企业可能会受到影响。按照现行《美墨加协定》，从墨西哥出口美国的汽车等产品可享受较低关税，甚至零关税。如果按照特朗普此次的说法，对由墨输美的汽车及零部件等产品加征25%关税，显然过高，是有意阻遏汽车及零部件等产品进入美国。

事实上，墨西哥所在的南美地区一直是中国车企希望布局的市场之一，也是汽车及零部件等产品进入北美市场的桥头堡。今年1-9月，墨西哥从中国进口汽车达35.34万辆，是目前中国汽车出口第二大市场，仅次于俄罗斯。 

此前相关报道显示，上汽名爵、奇瑞、比亚迪、长城等中国整车企业都非常看重南美市场，也在考虑在墨西哥建厂，也有多家中国汽车零部件企业已经在墨西哥投资建厂，这些产品不仅为当地进口的中国汽车提供维修保养便利，也会为美国等国家的车企在墨西哥的整车工厂提供部分零部件。   

“如果美方按照这一新的标准征税，会对中国汽车‘出海’产生一系列不利影响。”曾欣表示，25%的高关税，显然将降低汽车及零部件产品的市场竞争力，并将动摇已经在墨西哥投资建厂的汽车零部件企业的市场和信心，而且也可能使有意在墨建厂的车企望而却步。同时，如果高关税措施落地，将会起到一个不良的带头作用，引发墨、加等国的效仿。

“假如美方通过高关税阻拦了中国汽车、以及在墨的美欧日韩等车企产品进入美国市场，后果不堪想象。”曾欣强调，美国汽车市场将会出现品种少、价格高、缺乏合理竞争等诸多弊端，汽车产业和市场也会因缺乏活力而发展迟缓，对美国经济也毫无益处。

中国车企要做好准备

面对未来的加征关税“威胁”，中国车企如何应对，也成为一个值得探讨的问题。

“特朗普要加征关税，显然会提高中国车企对北美、南美市场布局的难度和成本。”曾欣认为，从全球范围看，中国汽车特别是中国新能源汽车不仅要进入欧洲、中东、东南亚等市场，而且也要进入北美市场。无论是从应对气候变化的全球行动方向看，还是从新能源汽车的发展大趋势看，这都只是时间早晚问题。

如果美方抬高关税，将在很大程度上压缩中国车企出口产品利润，迫使产品不得不涨价，而在竞争日益激烈的汽车市场，涨价无异于降低产品的市场竞争力。他建议，像中欧就电动汽车加征关税的谈判一样，中美相关部门及机构也要加强沟通，通过磋商力争解决或部分解决关税问题，为中国汽车“出海”创造条件。

而在企业层面，中国车企尤其是一些头部车企在“出海”中经过历练，也积累了一些相关的经验，并且在探索更有成效的路径和做法。

“中国车企要想在北美市场有所作为，还要多措并举。”曹鹤提出，对于汽车特别是新能源汽车而言，市场竞争的焦点已经集中到技术竞争上，对此，中国车企要走好“出海”之路，首先要持续进行技术创新，加大自身技术优势的积累，如果能在技术领域让其它竞争对手望尘莫及，就会在很大程度上减少后顾之忧，降低市场风险。同时，中国车企要开拓海外市场，海外本土化建厂可能是一条可行路径。但是，需要提醒企业的是，海外建厂一定要注意保护自己的技术秘密，才能实现可持续发展。

“即使目前整车企业进入北美、南美市场可能需要更多时间，但动力电池等新能源汽车零部件的进军速度可能更快。”在韦福雷看来，面对较高的关税，中国车企其实手里还有不少“牌”可打。

美方抬高关税，实质是一种保护主义，也是政府层面对中国汽车产品的一种类似于“落后对先进”的畏惧。因为在传统燃油车领域，美国车企的技术及知识产权占据优势，而在新能源汽车、智能网联汽车领域，除了特斯拉之外，应该是中国车企的技术和知识产权布局会占据更多优势。如果是市场公平竞争情况下，这将决定产品和市场的走向。韦福雷认为，如果中国车企特别是新能源汽车产品顺利进入美国市场，也会像特斯拉进入中国市场一样，给美国新能源汽车市场带来“鲶鱼效应”，推动美国新能源汽车市场实现共同繁荣。

“在内需市场挖潜也是现阶段的应对之策。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，特朗普的政策可能比较激进，但好在中国汽车有巨大的内需市场。目前出口北美市场的中国汽车产品十分有限，所以现阶段即使加税也不会对中国汽车有太大影响。中国汽车在国内消费方面仍有巨大的提升空间，如果有政策持续支持，就能在更大程度上拉动中国汽车的内需市场。