一、企业安全文化建设的紧迫性
企业安全文化建设已成为当务之急。2019 年国家能源局开展 “电力安全文化建设年” 活动，强调了安全意识、防线、水平和氛围的重要性。国家能源局部署 “电力安全文化建设年”，局党组成员、副局长刘宝华出席活动并强调，各电力企业要按照安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任的理念要求，培育安全文化，进一步强化安全意识、筑牢安全防线、提升安全水平、营造安全氛围，助力电力安全管理取得实实在在的效果。电力安全文化建设年将结合电力安全生产领域改革发展实际，围绕编制《电力安全文化建设纲要》、创建电力安全文化建设示范企业、举办电力安全文化论坛等 9 个方面的重点内容展开。
以华能上安电厂为例，其机组检修、技改、维护任务繁重，外包单位安全管理水平参差不齐，作业人员安全素质不高，违章多发。外包施工单位安全管理存在责任落实不到位、安全风险管控不力，安全意识不高、事故防范能力不强，现场作业习惯性违章突出、人身伤害事故频发，安全工器具管理混乱、存在作业安全隐患等问题。如业主项目管理方面，对外包施工队伍管理力度不够，施工承发包合同审核不严，安全责任划分不严谨，对施工单位现场安全监督指导不到位，安全风险管控履职不够；外包施工单位方面，安全管理制度操作性不强，工作负责人和管理人员安全履职不到位，部分管理人员讲情面，怕得罪人，执行违章处罚制度打折扣，片面追求经济效益，安全文明施工标准执行不到位，进度安排不合理、抢工期，从而容易发生安全事故。现场作业人员随意跨越安全警示围栏，擅自进入设备带电区域，很容易造成作业人员人身伤害事故。
为坚守安全红线，实现意识转变，迫切需要进行安全文化建设，将安全文化理念根植人心，推动企业转型发展。华能上安电厂始终秉承华能集团公司 “安全就是信誉、安全就是效益、安全就是竞争力” 的安全文化理念，结合本厂自身特点，以火力发电企业向综合型新能源绿色企业转型发展为契机，积极谋划企业安全文化建设，制订了《华能上安电厂 “电力安全文化建设年” 活动实施方案》，积极持续地开展 “电力安全文化建设年” 活动。
二、企业安全文化建设的理论基础
1. 战略性观点
建设企业安全文化需从战略性角度出发，将其作为企业经营的一部分。企业安全文化建设不是孤立的活动，而是与企业的整体战略紧密相连。在企业高层的支持下，安全文化才能成为核心价值并全面实施。例如，苏州农产品公司创新 “3+3” 模式，领导层将安全工作当作主业牢牢抓在手上，在公司上下形成人人讲安全的良好氛围，让全体员工融入到 “安全管理常抓不懈怠，安全考核严厉不手软” 的工作要求中，这体现了安全文化建设的战略性意义。
2. 领导力
企业领导层的支持和参与是安全文化建设的关键。领导者要向员工展示对安全的承诺，将安全文化作为企业战略的重要组成部分。国网青海电力董事长钱庆林强调发挥党建优势提升党建引领力，将习近平总书记关于安全生产重要论述列为各级党委中心组学习、各单位安全教育培训的必学内容，党员干部守牢安全堡垒，把 “党建 + 安全” 作为落实安全责任的总抓手，充分发挥了党员先锋模范作用。
3. 人力资源开发
安全文化需要员工的支持和积极参与，企业要对员工进行培训，使其理解和接受企业安全文化的价值。培训内容应包括危险识别、安全设备使用和危机处理等方面。例如，企业可以采用员工安全培训的 6 个方法，分析培训需求、识别工作场所的风险和危害、设定培训目标、为员工编写协议、实施计划并评估和修改培训。同时，企业也可以按照忠县人民政府的要求，由企业的主要负责人组织制定本单位安全生产教育和培训计划，成立安全生产管理机构以及安全生产管理人员，对从业人员进行安全生产教育和培训，并建立安全生产教育和培训档案。
4. 管理体系
企业需建立完整的安全管理制度，包括危险识别和控制、执行安全标准工作程序、制定规章制度以及保护关键数据等。企业安全制度主要包括安全生产会议制度、安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和安全生产情况报告制度等。此外，企业还应建立基本的安全生产管理制度，如安全生产责任制、安全操作规程和基本的安全生产管理制度，明确各岗位安全职责、规范安全生产行为、建立和维护安全生产秩序。例如，苏州农产品公司的 “3+3” 企业安全文化模式中，管理层作为企业安全文化的 “播种机” 和宣传队，要做好部门之间安全工作的沟通协调，既要模范带头执行，又要履行督促检查，既要注重过程管控，更要看重结果安全。员工作为企业安全文化建设的执行主体，要强化主角地位，提升安全能力和意识，确保企业安全。
三、成功案例展示
华能上安电厂将党建和科技与安全管理深度融合，从六大科学思维方式中汲取智慧，推进安全文化建设，荣获 “河北省安全生产先进单位”。
华能上安电厂作为华能集团最早投资兴建的四家火力发电厂之一，近年来不断完善企业安全文化建设。厂党委强化 “生命至上、安全第一” 的红线意识，以 “安全生产专项整治三年行动” 为契机，以落实全员安全生产责任制为抓手，将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习成果转化为安全治理体系建设和能力提升的基础资源。从战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维六大科学思维方式中汲取智慧，不断推进 “准备、预防、反思、责任、制度、子弟兵” 六个方面的安全文化建设，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升全体职工的安全意识和能力，培育出了富有上安电厂特色的安全文化。2015 年以来，电厂连年荣获 “河北省安全生产先进单位”。此外，上安电厂还积极开展安全文化研讨、培训活动，通过询价采购的方式，寻求合格供应商为电厂提供安全文化研讨、培训服务，进一步提升企业安全文化建设水平。
山西焦煤西山煤电屯兰矿《打造 “五位一体” 安全文化体系》入选全国首届企业安全文化建设最佳实践案例。
山西焦煤西山煤电屯兰矿《打造 “五位一体” 安全文化体系》入选全国首届企业安全文化建设最佳实践案例，是山西焦煤唯一荣获最佳实践案例的单位。屯兰矿作为山西相关方面对其安全生产一直引以为傲的 “品牌煤矿”，在安全文化建设方面不断探索创新。安全文化作为屯兰矿企业文化内容的重要组成部分，渗透到企业方方面面。屯兰矿从物质文化、行为文化、观念文化三个方面来理解安全文化的内涵，将安全文化的体系分解为理念层、制度层、机制层、载体层四个管理层面进行对接，以达到将安全文化落到实处的效果。
深圳承远航油公司成功创建 “全国安全文化建设示范企业”，强化组织领导，落实安全管理举措，以科技创新支撑安全管理。
深圳承远航油公司成功创建 “全国安全文化建设示范企业”，这一荣誉是对公司基层安全文化建设的高度肯定，也是对公司 “严、实、细、全” 安全文化核心的深度认同。公司强化组织领导，由党总支统筹部署创建举措，明确责任分工，细化对标整改。始终坚持以合规性、符合性和有效性为导向，整合 SMS 安全管理体系文件，修订特殊作业管理制度，落实 “四令三制”“一线三排” 工作机制。坚持 “精品建设” 发展路径，巩固深化 “精品油库”“精品加油站” 建设成果，加快推进 “精品码头” 创建工作。始终以科技创新催生新发展动能，加快完善科技创新平台建设，加快推进科技创新项目落地，切实增强专利保护意识和创效能力，着力强化科技对安全管理的支撑。2021 年是 “十四五” 规划的开局之年，深圳承远航油公司将继续围绕既定思路，进一步提高政治站位，强化安全文化引领，巩固深化国家级安全文化建设示范企业创建成果，努力担当好中国航油改革发展 “试验田” 与 “排头兵” 的作用。
四、企业安全文化建设的方法
精心打造安全文化理念
企业管理者应正确面对安全形势，以高度的责任感和敬业精神，将安全管理作为 “天字号工程”。安全就是效益，安全就是稳定，安全就是幸福，安全就是发展，这一主题应贯穿企业生产、建设、经营的各个环节。树立科学的安全管理理念，为安全文化建设提供政策、物质、经费等全方位的支持与保障。坚决杜绝安全 “作秀”，讲安全不能讲情面，避免出现 “讲起来重要，做起来次要，忙起来不要” 的情况，确保安全文化建设扎实推进，不出现上紧下松、中间悬空、衰减打折的问题。让员工明确安全主体、安全工作的目的和受益者，使安全理念深入人心。建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，坚持 “四不放过” 原则，加强对事故多发点、危险点、危害点的监控，实行班组日检、工段周检、车间月检、企业季检，层层签订年度安全生产责任书，逐级落实责任。
加快驱动安全文化行为
培养员工树立安全文化生产意识和价值观，以人为本，根据不同对象特点采取灵活教育形式，提高防护力。认真吸取同行业事故教训，严查 “安全第一” 思想是否到位，以及安全管理中是否存在 “松、软、散、懒” 现象。从企业领导到普通工人，都要明确安全行为规范和职责，各负其责，狠抓落实。围绕企业质量标准化建立目标，实行军事化管理，强化安全监督，做到全面覆盖、有重点、无缝隙、不留死角的安全大检查，确保安全标准化再上台阶。
大力营造安全文化氛围
以十七大精神为指针，紧紧围绕安全生产中心任务，加强舆论引导，与时俱进建设安全文化。运用多种方式广泛宣传安全文化，如闭路电视、广播、报纸、宣传栏、文艺演出、现身说法等，营造浓厚氛围，激励员工积极性和主动性。让安全浸润每一个员工，在员工思想中起潜移默化的作用，全面理解安全文化的精髓，进而形成适合本企业的安全管理形态，使员工对安全的认可与追求企业目标尽可能趋向一致。
五、企业安全文化建设的重要性
有利于建设和谐企业
关注安全文化建设，体现企业对员工的关心，把内部人员的安全问题放置首要位置，充分体现出企业对员工关心，可以加强内部人员的凝聚力，消除职工和单位之间的矛盾，使职工对单位的忠诚度得以提升。
企业利用创建相应安全体制的方式，可以使内部职工的生命安全得到保障，还可以确保产品的安全性，这是对广大消费者负责的表现，有利于维持企业在社会上的良好形象，使社会对企业的认同感得以强化，进而建设出和谐的企业，为和谐社会的构建献出一份力。
有利于完善风险意识
由于员工素养、管理模式以及经济物质条件等各个方面具有较大的不同，一些职工欠缺安全意识，在分析、判别安全事故的过程中往往会出现问题，阻碍了企业的安全生产进度。
安全文化建设需要把全面员工的安全理念往实际行为准则方面转化，构成安全生产精神动力，为企业安全生产工作服务。安全文化建设能够显著提升内部职工的安全意识，革新其安全思想，凝聚其行为以及思想，有效约束其工作行为，同时全面宣传安全文化知识，为企业安全生产奠定坚实的基础。
有利于提高生产效率
企业安全文化建设能够使生产环节的安全性得到有效的控制，避免很多安全隐患的发生，减少生产环节的作业成本，防止工期延误。
企业围绕生产材料、设备以及工序等各个方面开展安全管理，较大程度上保障了生产产品的实际质量。产品安全质量的保障，能够增强客户对企业的信任，维持企业良好的声誉，对企业的健康发展十分重要。
有利于保障安全管理
安全文化建设是依据企业共同价值观对员工的统一行动、思想进行协调，实际消除企业目标实现过程的思想阻碍，进而保障内部的安全管理。
安全文化建设还能够有效发挥导向作用，关注安全文化理念建设，确保内部工作人员实际意识到安全文化建设工作的核心内容，引导其认可统一的价值观念，通过企业目标合理引导个人目标。
（PPT 素材来源于网络）
课件获取方式
公众号内发送关键词：课件获取
点击下方阅读原文，下载更多资料
