一、高空作业及脚手架施工的重要性
随着建筑行业的不断发展，高空作业及脚手架施工越来越常见。在建筑工程中，无论是高楼大厦的建设，还是桥梁、隧道等大型工程，都离不开高空作业和脚手架的支撑。
然而，由于其危险性较高，一旦出现问题，后果不堪设想。近期高处坠落事故频发，不到 3 天就发生 4 起高处坠落事故，事故导致 4 死 1 伤。这些事故给我们敲响了警钟，让我们深刻认识到确保高空作业及脚手架施工安全的至关重要性。
首先，脚手架搭建是解决高空作业安全问题的重要手段。在施工作业中，高空作业是不可避免的，包括施工作业、检测作业等，如果没有脚手架的支撑，施工作业将难以展开，对施工的完成造成了很大的困扰。
其次，脚手架搭建对施工作业的效率和质量有着显著的影响。搭建脚手架后，施工作业人员可以在高空上进行作业，不仅保证了施工作业的连续性，还使得施工作业可以更加高效地进行。另外，脚手架的稳固性和安全性对保障施工作业的质量有着重要的作用，确保了在高空作业中的施工作业的安全性。
最后，脚手架搭建对提升建筑工程的形象和安全生产文明有着积极的促进作用。在施工现场中，搭建完好的脚手架不仅可以提升建筑的形象和安全生产文明水平，还能够有效地维护施工环境的整洁和有序。
二、高空作业安全注意事项
（一）人员要求
从事高空作业人员必须身体健康，患有不宜从事高空作业病症的人员不准参与。例如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的工人不登高。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。因为在高空作业中，需要作业人员保持高度的注意力和良好的身体状态，任何身体不适或精神不佳都可能增加事故发生的风险。
（二）防护用品
高空作业必须带好安全帽，系好安全带。安全带的挂钩或绳子应挂在牢固牢固的构件上，禁止挂在移动或不牢固的物件上。根据相关规定，高处作业人员必须戴好安全帽和系好安全带，安全带的挂钩或者安全绳必须系挂在结实牢固的构件上，并高挂低用。同时，安全带需选用合格的产品，并保证在其使用有效期内，严禁打结、续接使用。使用中，要可靠地挂在牢固的地方，高挂低用，防止摆动，避免明火和刺割。在 2 米及 2 米以上的高处作业时，必须使用安全带。在无法直接挂设安全带的地方，应设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等。
（三）作业环境
高空作业地点下方要设置隔离区，并设置明显的警告标志，防止落物伤人。上下同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。如在施工现场上下不同层次同时进行高处作业时，极易造成坠物伤人，所以必须采取有效的防护措施。上下立体交叉施工时，任何时间、场合都不允许在同一垂直方向操作。上下操作隔断的横向距离，应大于上层高度的可能坠落半径。在设置安全隔离时，它的防止穿透能力应不小于安全平网的防护能力。当尚未设置安全隔离措施时，应设置警戒隔离区，人员严禁进入隔离区。同时，在坠落半径范围内须设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施。安全防护棚应搭设成双层防护，且高度不应小于 4m、两层防护的间距不应小于 700mm，统一设置为上层竹笆或钢笆网片，下层木质板封闭严实。人员进出的通道口（包括物料提升机、施工升降机的进出通道口）、集中加工场地以及起重机的起重臂回转范围内的人员密集场所，须搭设工具式或定型化的安全防护棚，结构应稳定牢固。
三、脚手架施工安全规范
（一）材料要求
搭脚手架所用的材料应符合相关规程规定，连接用的扣件等应符合规程要求，并应有出厂合格证。脚手架的搭设和使用应满足使用要求、有足够的强度、刚度及稳定性、搭拆简单，搬运方便，能多次周转使用，因地制宜，就地取材，尽量节约用料。
满足使用要求
脚手架的宽度应满足工人操作、材料堆放及运输的要求，一般为 2m 左右，不得小于 1.5m。
有足够的强度、刚度及稳定性
在施工期间，在各种荷载作用下，脚手架不变形，不摇晃，不倾斜。脚手架的标准荷载值为 3KN/m²（砌筑用脚手架）。脚手架所用材料的规格、质量应经过严格检查，符合有关规定；脚手架的构造应合乎规定，搭设要牢固，有可靠的安全防护措施并在使用过程中经常检查。
搭拆简单，搬运方便，能多次周转使用。
因地制宜，就地取材，尽量节约用料。
同时，脚手架施工材料有选用 φ48.3×3.6mm 钢管，钢管最薄壁厚不得小于 3.24mm（应无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹）；旧钢管表面锈蚀深度应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2011 的规定。对锈蚀严重的钢管抽取三根，在每根锈蚀最严重的部位横向截断取样检查，锈蚀深度超过规定值的不得使用。此外对进场的钢管还应进行抽样复试，合格后方可使用。扣件质保资料应齐全，进入现场后应进行抽样复试，技术性能应符合《钢管脚手架扣件》GB15831 的规定，在使用前应逐个挑选，有裂缝、变形、螺栓出现滑丝的严禁使用。
（二）搭设要求
脚手架的荷载必须能够承受站在上面的人员和物件等重量，并留有一定的富有度，严禁超负荷使用。脚手架应同牢固的建筑物或固定物连接牢固。
脚手架基础和基础施工必须按照脚手架高度，场地土壤质量和现行国家标准 “基础和基础工程施工及验收规范”（CBJ202）的有关要求进行。基础合格后，应根据施工组织设计的要求放线定位。建筑周围应连续设置脚手架基础排水沟。
悬挑脚手架的基础应根据设计载荷确定，并应确定悬臂槽钢（工字梁）的截面或模型。每根杆应安装在通道上。悬臂梁应牢固地固定在建筑物上。悬臂卸料平台应与外部脚手架分开建造。所选梁应与楼地面的埋件固定。斜拉钢丝绳应与建筑物的埋件固定，其卡子不应少于三个。卸载平台的负载由技术人员的设计和计算决定。
（三）验收与拆除
搭设好的脚手架必须经过验收合格后方可使用。拆除脚手架时，作业人员必须带好安全帽，系好安全带，且要系在牢固的构件上。
验收
脚手架在下列阶段应进行验收：基础完工后，架体搭设前；大、中型脚手架第一步大横杆搭设完成后；每搭设完 6～8m 高度后；作业面上施加荷载前；达到设计高度后（结构施工每层脚手架作一次验收）；遇有六级及以上风或大雨后，冻结地区解冻后；停用超过一个月；拆除前。
验收内容包括：地基与基础、排水沟、垫板及底托、扫地杆、主体、脚手板、连墙件、剪刀撑、上下措施、架体防坠落措施等。
地基与基础：施工应根据脚手架搭设高度、搭设场地土质情况按照有关规定进行计算；必须夯实、平整，不得积水。
排水沟：设置距离应距脚手架最外排的立杆大于 500mm，宽度在 200mm - 350mm 之间，深度在 150mm - 300mm 之间，端部应设置集水井。
垫板及底托：24m 以下脚手架的垫板规格是宽度大于 200mm、厚度大于 50mm、长度不宜小于 2 垮，保证每根立杆必须摆放在垫板中间部位、垫板面积不得小于 0.15㎡。24m 以上承载脚手架的底部垫板的厚度必须经过严格计算。脚手架底托必须摆放在垫板中心部位，宽度不得小于 100mm 厚度不得小于 5mm。
扫地杆：必须与立杆连接，水平高差不得大于 1m，距边坡的距离不得小于 0.5m。纵向扫地杆应采纳直角扣件固定在距底座上皮不大于 200mm 处的立杆上，横向扫地杆宜采纳直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。
主体：如安装一般脚手架立杆间距必须小于 2m，纵向水平杆间距必须小于 1.8m，竖向水平杆间距必须小于 2m。立杆的垂直偏差应执行建筑施工扣件式钢管脚手架技术规范 JGJ130 - 2011 中的表 8.2.4 中数据执行。脚手架立杆接长时除顶层顶部可以使用搭接外，其余各层各步接头必须使用对接扣件连接，小横杆应设置在立杆和大横杆的交点处，扣件必须合理使用，不得代用和错用扣件，带裂纹的扣件绝不得使用在架体中。
脚手板：施工现场脚手架搭设完成脚手板铺设必须满铺，对接正确，在架子拐弯处交错搭接并绑牢。作业层的脚手板应铺平、铺满挤严、绑扎坚固，离开墙面 120—150mm，端部脚手板探头长度不得大于 200mm。
连墙件：设置种类有两种，施工现场宜采纳刚性连墙件。高度小于 24 米的脚手架，需 3 步 3 跨设置连墙件，高度在 24 米至 50 米之间的脚手架需 2 步 3 跨设置连墙件。连墙件应从脚手架体底层第一步纵向水平杆处开始设置，宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于 300mm，宜优先采用菱形布置，也可采用方形、距形布置。脚手架的两端必须设置连墙件，垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于 4m (两步)。
剪刀撑：24m 以上的脚手架均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置。架体高于 24 米时，必须连续由低到高设置剪刀撑。
拆除
拆除脚手架时，作业人员必须带好安全帽，系好安全带，且要系在牢固的构件上。拆除应从上到下逐层执行，禁止上下同时施工，先拆掉护身栏杆、脚手板以及横向水平杆，在依照顺序拆掉剪刀撑的上方扣件，操作前一定要搭设暂时加固支撑，防止脚手架倒掉。连墙件一定要随着脚手架一层一层的拆，不可以先拆连墙件再拆脚手架，并且分段拆除的差距不应超过两步。有六级或六级以上大风或大雨时停止脚手架配件的搭设与拆除作业。在脚手架基础或邻近严禁进行挖掘作业。临街搭设的脚手架外侧应有防护层措施，防止坠物伤人。作业时需要临时拆除门式脚手架配件的交叉支撑或连墙件时，应经主管部门同意批准，方能拆除。搭拆脚手架配件时，底面应设围栏和警戒标志，并派人看守，严禁非操作人员入内。严禁将拆卸下的杆部件和材料向地面抛掷。已吊至地面的架设材料应随时运出拆卸区域，保持现场文明。拆除施工时需让 2 到 3 人协助执行，纵向水平杆拆卸时，需让站在中间的人朝下传递，不可以投掷。拆除施工的地方和进出口一定要设置警卫线并让人看守，不是工作人员禁止进入危险的地方，拆除大片领域的时候还要增设围栏，里面有电线和其他障碍物妨碍的时候，必须经过有关部门的同意进行对应的措施。脚手架拆到只剩下一根长立杆的高度时，需要在合适的地方临时使用物品加固，然后再将连墙件拆除。一定要按照先上后下、先外后里、先架面材料后构架材料、先辅件后结构件和先结构件后附墙件的顺序，一件一件地松开联结，取出井随即吊下（或集中到毗邻的未拆的架面上，扎捆后吊下）。拆卸脚手板、杆件、门架及其他较长、较重、有两端联结的部件时，必须要两人或多人一组进行。禁止单人进行拆卸作业，防止把持杆件不稳、失衡而发生事故。拆除水平杆件时，松开联结后．水平托持取下。拆除立杆时，在把稳上端后，再松开下端联结取下。多人或多组进行拆卸作业时，应加强指挥，并相互询问和协调作业步骤，严禁不按程序进行的任意拆卸。因拆除上部或一侧的附墙拉结而使架子不稳时，应加设临时撑拉措施，以防因架子晃动影响作业安全。拆卸现场应有可靠的安全围护，并设专人看管，严禁非作业人员进人拆卸作业区内。严禁将拆卸下的杆部件和材料向地面抛掷。已吊至地面的架设材料应随时运出拆卸区域，保持现场文明。
四、事故案例及警示
（一）案例一
男子高空作业不慎从脚手架上坠落，珠海海警紧急救助。近日，在桂山岛有一名工人在进行高空作业时，不慎从脚手架上坠落。受伤男子右手大臂骨折，右手腕处静脉破裂，失血过多导致暂时性休克。因岛上医疗条件受限，珠海海警局万山工作站接报警后立即启动应急救援预案。执法员一边研判海况安排执法艇备航，一边前往桂山镇卫生院查看伤者情况。随后，执法员协助医护人员将伤者安全转移至海警执法艇，并联系珠海市中医院 120 救护车在珠海市香洲港客运码头接应。在大雾天气下，执法员通过雷达系统修正航向，确保安全快速到达目的地。同时，为防止行驶过程中的颠簸加重伤情，执法员用软垫固定住伤者受伤部位，并与伤者保持交流安抚其情绪。最终，伤者被安全送至珠海市香洲港客运码头，并转送至珠海市中医院进行救治。此案例充分体现了高空作业的危险性，一旦发生意外，后果不堪设想。
（二）案例二
南宁市国防教育训练基地项目高坠事故引发对高空作业安全的重视。2023 年 12 月 30 日，在南宁市邕宁区蒲庙镇国防教育训练基地项目发生一起高处坠落事故，造成 1 人受伤。光盛公司钢筋工陆某英在装备库房平台脚手架（离地高度约 3 米）处搬运钢筋时，未按规定佩戴安全绳（带）进行高空作业，不慎从脚手架上摔落地面，造成全身多处骨折、软组织损伤。事故调查组认定，陆某英安全意识淡薄，光盛公司对施工项目管理、施工技术管理、安全监督管理缺失，中建三局一公司作为总包单位，对分包单位统一管理不力，施工过程中疏于对作业现场的隐患排查，对施工现场安全管理不严。本起事故是一起建筑施工领域安全责任事故。这起事故警示人们在高空作业中必须严格遵守安全规定，企业也要加强对施工现场的管理和监督。
（三）案例三
广州一楼脚手架坍塌致 6 人受伤，引发对建筑安全的关注。2024 年 6 月 21 日 15 时许，天河区天府路 19 号广昌楼外墙翻新的脚手架局部坍塌，致 6 名人员受伤，均无生命危险。事发后，天河区立即启动应急联动机制，多个单位到场处置。现场救援工作紧张进行，小区外围拉起警戒线，不允许非专业人员进入。有业主表示此前小区楼栋外立面有瓷砖掉落，从今年 4 月开始进行外立面改造，由业主筹资开展。此前曾担心工程有安全隐患，因看到工人施工时未戴头盔。此事件再次提醒人们要重视建筑施工中的安全问题，确保脚手架等设施的稳固可靠。
五、确保高空作业及脚手架施工安全的措施
（一）加强人员培训
高空作业具有较高的危险性，对作业人员进行专项安全教育、安全技术交底及体检工作至关重要。通过专项安全教育，提高作业人员对高空作业风险的认识，使其了解事故发生的原因和预防措施，增强安全意识。安全技术交底则确保作业人员明确施工过程中的安全要求和操作规程，避免因操作不当引发事故。同时，体检工作能够筛选出不适合从事高空作业的人员，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的工人，以及饮酒、精神不振的人员，从源头上保障作业人员的身体状况符合高空作业要求，提高作业人员的自我保护能力。
（二）提供合格防护用品
安全帽、安全带、安全网等防护用品是高空作业人员的重要保护屏障。加强对这些防护用品的检查验收，确保其质量符合相关标准。在使用过程中，督促作业人员按规定正确佩戴和使用防护用品。例如，安全帽要佩戴端正，系好下颌带；安全带的挂钩或绳子应挂在牢固的构件上，禁止挂在移动或不牢固的物件上，高挂低用，防止摆动，避免明火和刺割；安全网要安装牢固，无破损、漏洞，能够有效防止人员坠落和物体打击。
（三）严格规范施工
严格按照安全规范进行脚手架的搭设、验收和拆除，是确保施工过程安全的关键。在搭设脚手架时，要选用符合标准的材料，如 φ48.3×3.6mm 钢管，且钢管最薄壁厚不得小于 3.24mm，对锈蚀严重的钢管和有裂缝、变形、螺栓出现滑丝的扣件严禁使用。脚手架的荷载必须能够承受站在上面的人员和物件等重量，并留有一定的富有度，严禁超负荷使用。脚手架应同牢固的建筑物或固定物连接牢固，基础和基础施工要按照有关规定进行计算，保证夯实、平整，不得积水。
在验收脚手架时，要严格按照规定的阶段和内容进行。包括地基与基础、排水沟、垫板及底托、扫地杆、主体、脚手板、连墙件、剪刀撑、上下措施、架体防坠落措施等。确保各项指标符合安全要求，如排水沟设置距离应距脚手架最外排的立杆大于 500mm，宽度在 200mm - 350mm 之间，深度在 150mm - 300mm 之间等。
拆除脚手架时，作业人员必须带好安全帽，系好安全带，且要系在牢固的构件上。拆除应从上到下逐层执行，禁止上下同时施工，先拆掉护身栏杆、脚手板以及横向水平杆，在依照顺序拆掉剪刀撑的上方扣件，操作前一定要搭设暂时加固支撑，防止脚手架倒掉。连墙件一定要随着脚手架一层一层的拆，不可以先拆连墙件再拆脚手架，并且分段拆除的差距不应超过两步。
（四）加强监督管理
业主方和施工方应共同加强对高空作业及脚手架施工的安全监察工作，及时发现和消除安全隐患。参考区应急管理局的 “三举措”，高度重视高空作业安全，认真做好各项防范工作，按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的原则，从作业审批、防范措施的制定和落实、现场监护等各个环节入手，严格执行法律法规规定和行业标准。加强隐患排查，督促各生产经营单位全面分析高处作业存在的危险因素，认真开展相关隐患排查治理工作，切实消除高处作业过程中存在的各类安全隐患。同时，加强对高处作业从业人员的教育培训，严格落实作业前安全交底制度，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
均安安监分局的做法也值得借鉴，对企业进行专项检查，严格落实高处作业安全管理制度，对安全风险高的作业，要经企业主要负责人审批同意后方可作业。加强高处作业教育培训，严格落实作业前安全交底制度，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。切实加强高处作业安全防范，做到不安全、不作业，无防护、不作业。
涟水县应急管理局通过强化企业主体责任落实、抓好从业人员教育培训、加强高处作业执法检查等三举措，纵深推进高处作业安全监管工作。督促企业全面分析高处作业存在的危险因素，加强高空作业现场的安全管理，开展高处坠落风险辨识和隐患自查自纠自改工作。组织开展高处作业安全防范专项培训活动，增强作业人员安全防范意识。深入辖区企业，不间断对高处作业进行安全检查，对从事高处作业的人员持证情况进行逐一排查，建立高处作业人员档案，加强动态管理。
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