元康二年五月，宣帝刘病已又下了一道诏书：
“刑狱，关系着千万人的命运，它不但禁暴止邪，而且可以确保百姓安居乐业。所以，称职的官吏能使生者不怨，死者不恨。如今却不然，有的官吏用诈使巧，玩弄法令，断章取义，肆意解读法律条文，断案判案不知轻重，他们欺上瞒下，以至于连朕都无法了解到真相，何况是黎民百姓呢？这样下去，百姓又能指望谁呢！朕希望以后，二千石级别的官员必须严格约束自己的属下，绝不能任用徇私枉法之徒来主管刑狱方面的工作。还有的官吏，为了博取好评，不惜超越职权，违反规定，擅自征召徭役装修官府驿站，高标准去招待朝廷特使和主管部门。这种情况如果再屡禁不止，就好比站在薄冰之上等待烈日出来，岂不危险！最近，天下不少地方有疾病瘟疫流行，对于那些受灾严重的郡国，朕尤为挂念，特借此诏令免除它们今年的田租和赋税。”
显然，这道诏书主要是针对各级官吏而颁布，顺便赈灾。
从中我们可以看出，宣帝刘病已对各级官吏的工作作风有非常清醒的认识，知道他们大多是官油子，不是欺上瞒下，就是阿谀逢迎，反正是肆意而为，因此下诏提出要求，要求他们务必做到“使生者不怨，死者不恨”，否则绝不重用。
无论古代，还是现代，“使生者不怨，死者不恨”都应该是为官者的底线，若想不触碰这个底线，最起码要与民方便。
为能给各级官吏做好榜样，宣帝刘病已决心从自我做起，改掉自己的名讳。
为什么要改名讳呢？
在古代，人们在文字书写或言谈交流时，都需要回避皇帝的名讳，也就是不能随意使用皇帝名中所用的字。
这种避讳制度起源于周朝，最早主要是为了表示对君主或长辈的尊重，避免冒犯。
到了汉朝，皇帝的名讳被称为“圣讳”，天下臣民都不得使用，否则属于违法行为，严重的还要入刑。
为了避讳，古人想到了很多办法，比如代称法、改字法、空字法、缺笔法等等。
所谓代称法，也就是用另外一个尊称替代名讳，比如汉朝用“高祖”代替“刘邦”，用“世祖”代替“刘秀”；
所谓改字法，也就是遇到需要避讳的字，改用与之意义相同或相近的字，所避之字称为讳字，比如韩信的谋士蒯通，原名蒯彻，为了避汉武帝刘彻的讳字“彻”，史书中称之为蒯通，“通”和“彻”就是近义字；
所谓空字法，也就是遇到需要避讳的字，空其字不写，或用空围“囗”、“某”、“讳”来代替；
所谓缺笔法，也就是遇到需要避讳的字，就在原字基础上缺漏笔画，一般多为最后的一笔或两笔。
皇帝拥有特权，取名时具有不确定性，不可能特意考虑选用易于回避的字，因此历代避讳牵涉的范围极为广泛，而百姓只能通过更改姓名、地名、官名、物名、书名等来实现避讳。
但宣帝刘病已与众不同，他觉得自己的名字“病已”取得不妥，都是常用字，百姓一不小心就会因触讳而犯罪，为此，专门下诏道：
“闻古天子之名，难知而易讳也。今百姓多上书触讳以犯罪者，朕甚怜之。其更讳询。诸触讳在令前者，赦之。”
什么意思呢？
宣帝刘病已认为，古代天子所用的名字一般都比较生僻，民间不常用，以便于避讳，而他的名字却容易让百姓触讳，对此，他十分同情，决定将原名“病已”改为“询”，并赦免凡是在此诏发出之前因触讳而犯罪的人。
古代，人们对名字是非常重视的，正所谓，“行不更名，坐不改姓。”
何况，“病已”这个名讳有特别美好的寓意。
什么寓意呢？
据说，刘病已从小体质比较弱，多次生病差点夭折，“病已”的寓意，通俗地说，就是病生完了，永远不会再生病。
可宣帝刘病已竟然把自己的名讳给改了，所以相比其他帝王让百姓避讳来说，宣帝刘病已改名，无疑是贤明之举，体现了他的仁政思想和对百姓的体恤，显示了他博大的胸怀和智慧。
既然如此，在后面的述说中，我们也改称宣帝刘病已为宣帝刘询。
其实，“询”字的内涵也比较丰富，其本意是询问、请教，寓含着谦虚好学、独具慧眼、集思广益、明察秋毫等意思。
这说明，宣帝刘询立志要成为一代明君。
成为一代明君谈何容易，不仅要妥善解决内忧，还必须能够及时平息外患。
而就在宣帝刘询终于解决内忧的同时，外患也不期而至。
那么，这会是什么外患呢？
