龚遂年过七旬，群臣却举荐他去治理渤海郡，宣帝刘病已不太放心，特地派人召他面谈。
这天，龚遂应召蹒跚着来到宫中。
只见他老态龙钟，身材短小，又曲背，又驼腰，显得弱不禁风。
宣帝刘病已顿失所望，甚至有点瞧他不起，但已经召至，不得不开口问道：
“渤海郡法纪废弛，刁民作乱，朕很是担忧啊！敢问君准备用什么办法来收治那里的盗贼啊？”
龚遂轻咳一声，不慌不忙答道：
“渤海郡地处海滨，远离京师，缺少教化，当地百姓为饥寒所迫，而地方官吏又不加体恤，这才使得他们铤而走险，堕为盗贼，扰乱江湖。因而老臣以为，他们并不是存心叛乱！如今，不知陛下是要老臣过去镇压围剿，还是安抚收揽他们呢？”
听了龚遂的分析，宣帝刘病已深以为然，不禁面漏喜色，略微沉吟了一会儿，答道：
“朕之所以选用贤良持重之臣过去，当然是抚慰他们，并非一定要围剿！”
龚遂微微颔首，继续说道：
“古人云，「治乱民犹治乱绳！」意思是说，治理作乱的百姓，就如同整理一团凌乱的麻绳，不能操之过急，只有先将紧张氛围缓和下来，才能治理。所以老臣希望丞相和御史暂且不要介入，一切让老臣过去便宜从事！”
看龚遂胸有成竹，宣帝刘病已欣然允诺，并赐予他黄金一百斤，令他即日赴任渤海郡太守。
龚遂叩谢而出，草草收拾一下行装，便乘专车赶赴渤海郡。
渤海郡官员听说有新太守要赴任，早已派军队前往边界等候迎接，十分排场。
龚遂却不领情，刚到，就令军队统统原路返回，并给渤海郡百姓下达了一道文书：
“所有负责缉捕盗贼的办事处一律撤销，凡是手持锄头、镰刀等农具的百姓，一律视为良民，当地官府不得刁难，唯有拿着兵器招摇过市的才算是盗贼！”
然后，龚遂单车独行前往郡府就职，郡府上下闻讯，无不佩服，一致表态拥护。
这道文书迅速传遍了整个渤海郡。
自古，不是迫不得已，没有人愿意去做盗贼，大都是逼上梁山。
所以看到文书公告，成群结队的作乱饥民纷纷解散，而那些真正的盗贼也试着丢掉手中兵器弓弩，拿起镰刀锄头各回各家。
龚遂当真既往不咎，因此渤海郡的盗贼很快被平息。
然而，这不是长久之计，要想百姓们不起来闹事，最根本的还是要解决吃饭问题。
于是紧接着，龚遂下令打开官仓，赈济贫苦百姓，同时选派品行端正的官吏下到基层抚慰。
从此，渤海郡的百姓安居乐业，不再轻易以身试法。
可龚遂在渤海郡工作一段时间后发现一个大问题。
什么大问题呢？
当地有攀比奢侈之风，人们喜欢经营工商业，而不愿意到田间劳作。
为了扭转这个不良风气，龚遂不顾年迈，以身作则，厉行节俭，不厌其烦地劝导百姓积极从事农业生产，还制定了一系列法令法规进行约束。
比如，要求每人至少种一株榆树、一百棵薤、五十棵葱、一畦韭菜；每家至少养两头母猪、五只鸡。
再比如，禁止百姓持有刀剑，一旦发现有人带刀佩剑，就责令他们卖掉剑购买耕牛，卖掉刀购买牛犊。
对于这些略显苛刻的规定，有些人不太认同，龚遂则解释道：
“既然是良民，为什么非要带牛佩犊呢？是何道理？”
成语“带牛佩犊”便是源自这里，本意指龚遂劝导百姓辛勤务农，不要作乱；现在多比喻走正道，务正业。
就这样，在龚遂的大力倡导和劝勉下，春夏两季，渤海郡百姓开始自觉到田间耕作，秋冬两季，也不再忘记收割庄稼，没用两三年，家家户户储藏了许多农作物，有了积蓄，官吏百姓都富足起来，渤海郡的刑事案件也大幅度减少。
常言道：
“乱世用重典，沉疴下猛药。”
龚遂却反其道而行之，宽严并济，恩威兼施，效果也不错。
为什么？
主要因为龚遂勤政爱民，手段细腻有温度，不简单粗暴，那种不问青红皂白，单纯用所谓的“重典”、“猛药”来管理百姓，不过是官员懒政的借口罢了。
龚遂那么大年纪了，还不辞辛苦，事无巨细，自然政绩显著，宣帝刘病已甚是认可，便准备将他调入朝中为官。
临出发时，有一位官吏厚着脸皮请求能跟着龚遂进京发展。
而这位官吏是个酒鬼，不是个省油的灯。
那么，龚遂会同意吗？
