王婕妤的父亲名叫王奉光。
王奉光的祖籍是沛县，他的先人曾跟随汉高祖刘邦打天下，靠战功获赐关内侯，因而举家迁至长陵，也就是汉高祖刘邦的陵墓所在地。
这个关内侯的爵位一直传到王奉光。
可王奉光不成器，年轻时，喜欢斗鸡走狗，虚度光阴，以致于家道中落。
然而，也正是如此，让他有幸结识了宣帝刘病已。
怎么结识的呢？
前面说过，宣帝刘病已在即皇帝位前，由于出身不好，曾流落民间，过着游侠般的生活。
这期间，他时不时跑到长陵祭拜汉高祖刘邦，寻求感情慰藉，顺便也参与当地人组织的斗鸡走狗活动。
就这样，好巧不巧，王奉光与宣帝刘病已多次不期而遇。
俩人比较投缘，逐渐熟识，甚至成为无话不谈的朋友。
王奉光有个女儿，也就是王婕妤，有几分姿色，当时十多岁，该婚配了，却迟迟嫁不出去。
为什么呢？
主要因为她克夫，每当她与人谈婚论嫁刚有点眉目，对方就突然死掉，所以直到宣帝刘病已即位，也没人敢娶她。
宣帝刘病已与王奉光来往时，难免会和王婕妤有所接触。
那时，宣帝刘病已非常落魄，没人看得上，他一青春小伙正是情窦初开，对年纪相仿的王婕妤自然暗生情愫，估计没少向人家暗送秋波。
宣帝刘病已是一个念旧的人，于是即位后，便把王婕妤召进宫宠幸，几番云雨下来，他也安然无事。
看来，王婕妤的命比较硬，只有皇帝才能镇得住。
可惜的是，王婕妤始终没能为宣帝刘病已生下一儿半女。
又加上皇宫中美女如云，宣帝刘病已与王婕妤那点旧情很快就燃烧殆尽。
尤其是在霍成君被册立为皇后，张婕妤等嫔妃入宫后，她们或有背景，或有美色，宣帝刘病已分身乏术，也就无暇顾及王婕妤了。
可王婕妤比较知足，她处在深宫，安分守己，从未向人抱怨过。
宣帝刘病已是一个极细心之人，能明察秋毫，他暗忖王婕妤靠得住，就把年仅七八岁的太子刘奭交给王婕妤抚育。
前面说过，太子刘奭的母亲是许皇后，被霍光的老婆霍显派人毒杀了，后来，太子刘奭无依无靠，又险遭霍皇后的毒手。
因而对于抚育太子刘奭这事，张婕妤等嫔妃并未放在心上，甚至一时引作笑谈，嘲笑王婕妤替人家白养儿子。
不想，如今要册立皇后，宣帝刘病已思量再三，挑来选去，竟然选中了王婕妤，大家无不诧异，但宣帝刘病已自有道理。
什么道理呢？
首先，王婕妤膝下无子，对太子刘奭视若己出，她若成为皇后，必定会更加善待太子刘奭；
其次，王婕妤性情温和，与世无争，她来当皇后，有利于后宫稳定，不至于生出事端。
所以，宣帝刘病已的这种选择无疑是非常高明的！
另外，为了避免招人嫉妒，自从王婕妤被册立为皇后，宣帝刘病已就绝少再召见她，只是封她的父亲王奉光为邛成侯。
而张婕妤等嫔妃在宣帝刘病已的宠爱和教育之下，也不再计较皇后的虚名。
此事了却，已是元康二年，宣帝刘病已在位六年了，不但朝政和后宫从霍光的阴影中走了出来，就是天下百姓也无不对宣帝刘病已的执政能力赞誉有加。
之所以能赢得民心，主要与宣帝刘病已成长经历有关。
宣帝刘病已早年混迹于民间，对百姓疾苦有深入的了解和深刻的体会。
早在地节四年，霍光家族被灭族后，为能安抚天下人心，宣帝刘病已就连续两次颁诏惠及民生。
第一次，他这样下诏道：
“朕即位以来，最关心的莫过于是天下百姓，常常担心他们因失业无助而生活窘迫。为此，朕派出特使循行各郡国，去调查民间疾苦。结果发现，有些地方的官吏结党营私，搜刮民财，致使百姓堕入水深火热之中而不能自拔。朕对此深感不安！今年，一些地方遭受了水灾，朕已经诏令开仓放粮，赈济灾民。此外，盐是千家万户的生活必需品，可价格甚高，为进一步减轻百姓负担，朕现诏令各地酌情降低盐价。”
显然，这道诏令主要是为百姓谋福利，虽然力度有限，但实打实，没有花架子。
紧接着，宣帝刘病已又针对刑罚问题下诏道：
“正所谓，死者不可生，刑者不可息。也就是说，和人死不能复生一样，人的身体如果受过酷刑，也再难康复。这就是先帝为什么特别重视刑罚的原因。然而，现在有些执法人员不解其意，乐于严刑峻法，使囚犯不是被拷打致死，就是因饥寒所迫而病死在监狱之中。为何要这般惨无人道呢！朕对此十分痛心，因而特诏令各郡国以后每年必须将那些非正常死亡囚犯的姓名、籍贯、爵位以及居住地址，上报朝廷，丞相和御史要将其作为一项重要考核指标在年终总结时向朕说明！”
这道诏令非常接地气，与百姓的生活也息息相关，因为每一个囚犯至少涉及一个家庭。
可宣帝刘病已感觉还不够，第二年，改年号为元康，并又发布了两条诏令来方便百姓的生活。
那么，这又是两条什么诏令呢？
