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2024年8月18日，新加坡总理黄循财发表任内首个国庆群众大会演说。他在演讲中，重申政府对培养双语能力的承诺。他还表示，新加坡本质上是一个亚洲社会，不是西方社会。
在经济发展方面取得新突破、让新加坡继续保持繁荣，是黄循财团队面临的首要任务。前任总理李显龙执政期间领导新加坡成功应对金融危机、新冠疫情等挑战，人均国内生产总值（GDP）增幅超过三倍。对黄循财来说，继承和维护好李显龙遗产，在新加坡发展史上留下属于自己的浓墨重彩的一笔，任重道远。
新加坡的贸易总额占GDP的比例高达311%，是全球对外依赖度最高的国家之一。随着柬埔寨德崇扶南运河的开挖及中老铁路的延伸，中国与东南亚的陆路和水路连接将进一步加强，新加坡作为主要转口贸易枢纽的地位难免受到冲击。而这种情况并不仅仅出现在中国。在地缘经济出现新变化的情况下，新加坡的持续繁荣，需要黄循财团队找到有别于以往的经济增长方式。
一个高度发达国家很难在延续经济起飞时期增长势头的同时，又能规避两极分化加剧与生活成本高企等问题的发生。尽管近期新加坡的政策开始向社会福利倾斜，但至今仍未达到高福利国家的标准。黄循财团队需要在推动经济发展的同时，为弱势群体提供更多援助和保障，营造更美好、公平、包容的社会。
另外，人口的代际化差异也带来新加坡政治生活与社会生活的深刻改变。1965年新加坡建国后出生的一代逐渐成为社会的主导力量，他们不再迷信“开拓的一代”的创业故事。在2020年大选中，人民行动党支持率较2015年下降了9%，尤其是在21至25岁选民中，对反对党工人党的支持率最高。
引领新加坡再创辉煌、打破“富不过三代”的“魔咒”，是黄循财团队的理想追求。黄循财提出的“新加坡携手前进”的构想，强调全民参与、人人有责，但明显对年轻人的创新能力给予厚望，称“以年轻人为中心，大多数国民需要一个可以脱离现有轨道、探索自己选择的道路的更全面的社会，我们还希望能够建立一个在人生中遭受挫折时给予帮助的宽容的社会”。面对新的经济形势，黄循财提出新加坡应着眼于增强自身的增值服务能力，尤其是在高科技、金融服务、现代物流和研发创新等高端领域，应该通过技术创新推动产业升级，加强区域合作，培育新的经济增长点。
在社会发展方面，与以往相比，黄循财团队执政理念的显著变化在于政府的关注点从传统的增长模式转变为如何照顾社会中的弱势群体、应对收入不平等、社会流动性增强等问题，力争实现不论个人的起点、年龄或能力如何，都能够在新加坡这个共同的家园中享有平等的、有尊严的生活。
为赢得新加坡人民对人民行动党执政地位的继续认可与支持，黄循财团队有意转变以往精英治国和高度集权的执政理念，致力于构建以基层民众现实需求为导向的自下而上的治理模式。通过倾听民众声音，推动社会各阶层参与国家决策，与社会各阶层特别是年轻群体建立“新的契约关系”，即政府为每个遇到困难的公民提供支持与帮助，每个新加坡人须全力以赴支持政府。黄循财还提出：认同人民行动党宗旨且愿意为国家作出贡献的人，即使不成为人民行动党党员，也可以成为“人民行动党之友”。
在当前这个变乱交织、充满不确定性的世界中，黄循财强调，“我们按照自己的方式茁壮成长”，以国家利益为出发点，站稳“不选边站”立场，恪守中立原则，不参与大国纷争，不卷入国际冲突，致力于与世界多数国家建立并维持良好关系，与新老朋友深化合作。
作为一个一直与中美两个大国同时保持良好关系的国家，近年来新加坡不得不接受不断升级的中美紧张关系带来的严峻考验。黄循财指出，美国大选进一步加剧了中美关系的复杂性，“中美之间相互猜疑和互不信任的局面势必延续”“作为依赖贸易和稳定国际环境的小国，新加坡必然受到波及”。为此黄循财呼吁“中美之间的一些战略和意识形态分歧看似不可逾越，且可能无法调和，但我们希望双方能够管理分歧，专注于共同利益，并逐渐建立起信任、共存和合作的基础”。他明确表示，新加坡不会在中美之间选边站，而是继续恪守“小国大外交”“大国平衡”理念，寻求自身在区域和全球事务中利益的最大化。
黄循财考虑到这样一种可能性：在今年美国大选中共和党获胜，明年特朗普再次入主白宫，美国重回孤立主义路线。今年8月18日，他在国庆群众大会英文讲演中说，“美国的新加坡已消失，亚洲的新加坡将继续发光”，引发广泛关注。据黄循财的说法，他早年在美国密歇根州求学时，该州有个已经废弃的小镇也叫“新加坡”。这个创建于1830年代的港口小城，大约在50年后被沙丘吞噬，成为一座“鬼城”。有别于美国已经消失的“新加坡”，黄循财坚定地认为，“我们这里的新加坡在一千年后甚至更久会一直存在”。这是一个非常巧妙的隐喻，其中包含新加坡新一代领导人勇于辞旧迎新的信念，也不能完全排除如果未来新加坡在特朗普执政后的美国得不到足够的重视，其天平将倾向中国、重心将进一步向亚洲转移的寓意。
黄循财强调，新加坡及其他东盟国家并非被动的旁观者，而是拥有塑造地区未来的自主权。东盟应当通过加强区域合作，提升竞争力。黄循财称，将积极寻求进一步改善与东盟国家，尤其是与马来西亚和印度尼西亚等关键邻国的关系，确保新加坡在区域内的稳定地位。他希望东盟在中美博弈的局面下成为一股稳定力量，维护地区和平与多边合作体系。
文章来源 | 《世界知识》
作者 | 李文，中国社科院美国研究所研究员；郑欣楠，中国社会科学院大学马克思主义学院博士研究生
编辑 | 陈炫伟
校对 | 李子熙
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