8月27日，WIPO中国预先发布了2024年全球创新指数（GII）中的百强科技集群排名，榜单一如既往地引发了广泛关注。
在前十大科技集群中，有七个位于亚洲，美国则拿下了剩余的三个。
与往年一样，前100名科技集群继续主要集中在三个地区：北美、欧洲和亚洲；特别是集中在两个主要经济体：中国和美国。
中国今年再次凭借26个科技集群的数量，连续第二年登顶榜首，比去年的24个还多了两个。美国则紧随其后，以20个集群位列第二。
在榜单TOP 10中，东京-横滨（日本）是排名第一的集群，其次是深圳-香港-广州（中国和中国香港）。
这两个集群拥有大量PCT申请量，占全球总申请量的五分之一，主要得益于三菱电机(东京-横滨)和华为(深圳-香港-广州)的所提交的专利数量。例如在2023年，华为以6,494件PCT专利申请量位居全球企业申请人榜首，其次是三星（3,924件）、高通（3,410件）、三菱电机（2,152件）和京东方科技（1,988件）。
紧随其后的是排名第三的北京、上海-苏州 跻身前五，南京今年排名上升，超过了加州圣迭戈(排名第十)与纽约(排名第十一)。
南京的增长主要得益于科学论文的产出，特别是东南大学和南京大学的贡献。
全球创新指数（Global Innovation Index，GII）自2007年由世界知识产权组织、康奈尔大学和欧洲工商管理学院联手推出以来，已经成为衡量全球各经济体创新能力的重要标杆。
科技集群，是那些集中着顶尖大学、知名科学家、研发密集型公司和多产发明者的区域，是强大国家创新生态系统的支柱。通过科技集群内创新者之间的紧密合作，推动着国家乃至全球的技术突破和科学进展。
这些科技集群的活跃度，往往决定了一个国家或地区在全球创新版图中的位置。
GII方法论独特之处在于其“自下而上”的识别方法——它不拘泥于传统的行政区划，而是通过分析发明者和科学作者的地理分布来捕捉那些真正的“创新热点”。就像我们寻找城市中最繁华的商圈，不是看地图上的区划，而是看哪里人最多、活动最丰富。
同理，通过对2018-2022年间发布的130万件专利申请和2017-2021年间发表的760万篇科学文章，覆盖了390万个发明人2510万个作者的作者的地址信息的研究分析，GII团队精确地绘制出全球科技集群的分布地图——
不仅能看“谁”在创新，还能看到他们在“哪里”创新。
这一份创新地理格局也为国家和区域层面的创新能力建设提供了宝贵的参考。
此外，全球创新指数认为，如果对创新生态系统加以精心扶持，也许会迎来两波创新浪潮：一波是建立在超级计算、人工智能和自动化基础上的数字时代创新浪潮；另一波是建立在生物技术、纳米技术、新材料和其他科学突破基础上的深层科学创新浪潮。
在TOP昨天推送的文章中，我们提到，下一个阶段是以全要素生产率（TFP）为代表的创新型效率型增长方式。
实现创新型效率型增长的一大举措就是建立产业集群，建立创新的生态网络/系统。我们顺便看看其他的国家是如何进行集群战略的。
德国搞产业集群政策那可谓是顺手拈来。从上世纪90年代起，包括汽车、通信技术、生物医药、航天航空、微电子等等的产业集群在全德各地多点开花。
产业集群在欧盟、德国政府、州联邦一级都得到了相当的重视。2006年，德国联邦政府创立了横跨联邦所有部门的综合性集群战略，2014年进一步将创新集群作为推进工业4.0计划的重要途径。
集群战略通过提供资金、优惠的政策等，将特定的领先产业集群中的创新链/价值链的关键伙伴聚集起来，支持集群的创新战略，大搞产学研，促进集群网络建立和企业合作，大力带动了德国在前沿技术的科研水平和创新创业的活力。
例如，我们之前提到的慕尼黑生物医药集群。
早在1996年，德国政府发起了BioRegio竞赛，寻找具有产业集群潜质的地区，获胜者可以得到政府的资金资助以及政策支持。慕尼黑从众多竞争者中脱颖而出，拿到了BioRegio竞赛5000万马克的政府资助。所有在慕尼黑地区开展的生物技术相关创新创业项目均可获得50%的资金支持，更大的福利是慕尼黑能优先获得联邦研究部“生物技术2000”计划的资金拨款。这些举措进一步强化了慕尼黑在该领域的领导地位。
再比如，从德国“领先集群竞赛计划”（Leading Edge Cluster Competition）脱颖而出的Cool Silicon(能源创新集群)分布在萨克森州的开姆尼茨-费赖贝格-德累斯顿(Chemnitz-Freiberg-Dresden)地区，这里聚集了110多个集群伙伴，包括17家大企业、61家中小企业、33家高校及研究机构。给他们基于技术联盟，共同开发节能信息通信技术。
2016年Cool Silicon集群在德国联邦教育与研究部支持下启动“iCool”国际化项目，与法国格勒诺布尔、比利时鲁汶、荷兰埃因霍温的集群在节能电子产品关键技术领域进行长期合作。
在工业4.0方面，德国联邦政府（国家一级）于2012年成立了“It's OWL”，全名为Intelligent Technical Systems OstWestfalenLippe（智能技术系统网络联盟），再由地方一级牵头，主要致力于机械工程、自动化技术和能源技术领域的创新。
当今的世界是一个“积木式创新”的世界，德国经济的强大主要是靠无数个中小企业，在工业互联网时代，“It's OWL”的战略目标就是使德国的智能技术系统（特别是中小企业）达到世界顶尖水平。
目前“It's OWL”的合作伙伴多达近250家——包括约200家制造企业、16个科研机构以及6所大学以及成果转化等合作伙伴，各自承担不同角色。核心成员由25家家族式企业和中型企业组成，例如像电气工程行业领袖菲尼克斯电气和隐形冠军企业倍福自动化。更值得借鉴的是，It’s OWL建立了一套面向中小型企业需求的系统方法来消除企业（特别是竞争型企业）之间的技术转移壁垒，激发了集群内各主体的创新热情。
简单来讲，德国推动产业集群；
首先德国通过竞赛选出“好马”，初期主要由政府承担运营费用
重视集群平台的建设与运营，通过促进合作伙伴关系，打通政策、创新、产业、资本之间的隔阂创造价值
此外，在创新企业之间创造了竞争，甚至是推动其到国际市场上竞争，以提高企业的绩效与竞争力。
美国的创新区
美国是一个强调“小政府”的国家，联邦政府对自己的定位很清楚，不能(也不应)成为美国创新的主要推动力。但在科技竞争的道路上，美国政府丝毫不含糊，美国政府的各种创新战略中都会明确提及“区域创新集群”，并提供有针对性的研发资金以支持长期基础研究，推动未来技术突破，指导研发投资组合。
基础科学研究是创新的源头，但这是一个“市场失灵”的领域：基础研究通常不有直接的商业回报，或者回报期过长风险过高，产业界很难坚持下来。然而，基础科学研究的突破至关重要，它为整个世界的技术创新和进步奠定了最根本的理论和技术基础，从而使所有的技术创新和革命成为可能，在长期可以带来巨大的经济效益。比如，工程学建立在牛顿定律之上；生物技术产业建立在沃森和克里克对 DNA 结构的发现之上，互联网建立在最初的政府国防项目至上。
在基础科学研究领域，政府资金成为最重要的支持来源。而通过对基础科学领域的投资，生发出高浓度的产业集群，是非常顺利的路径。
大部分的生物医药聚集区，都少不了NIH的影子。
例如在2024榜单中排名第10的美国圣地亚哥，是个妥妥的生物医药顶级集群，这里聚集了超过100家拥有千位员工以上的大型基因检测企业，有超过1100家的生命科学领域的公司，是名副其实的“基因之城”。
据统计，每年都大约有18亿美元的联邦经费（含美国国卫院NIH经费）与慈善预算流入圣地亚哥。在某几个年度（如2014年），加州大学圣地亚哥分校甚至是全美获得最多NIH经费的地区。拿2021年来说，NIH单独给加州大学圣地亚哥分校就提供了超过5.3亿美元的研究资金。
不仅在基础科学领域，政府也是新兴行业的大买家。
一个例子是，很多人认为硅谷完全是自发形成的，跟政府没有关系。但事实是，硅谷的真正转折点受益于“军工联合体”。像硅谷的祖师爷公司——Fairchild仙童公司，在最初几年，客户基本上是政府部门和政府机构，包括NASA。据统计仙童公司营业额的80％来自国防部。
政府是一个极其重要的客户，他们财力雄厚，并在当时还没有市场的情况下进行投资，这为竞争激烈的私营企业创造了安全的基础。
另外，为了加强制造业的网络化创新，美国政府竭力促进的公私合作，通过建立“研究所”来促进制造业集群的发展。
一个例子是“国家制造业创新网络”，它以“研究所”为节点，得到了美国能源部、国防部和商务部的资助。目前，这些研究所有14家，囊括半导体、光学、柔性电子器件、机器人、生物医药等领域↓
我们在之前的文章中谈到了匹兹堡的案例，2011年以来，匹兹堡机器人领域的就业增长超过了300％，吸引了大批人才与产业，已经成了全球顶级机器人产业的聚集地。
这跟这个先进机器人制造中心（ARM）也不无关系，ARM研究所由CMU发起，美国国防部为这个研究所提供了8000万美元的支持，ARM研究所致力于结合AI，自动化、3D印刷等新兴技术，使工业自动化适应性和对企业更实惠，特别是中小型企业。ARM不仅仅提供技术支持，更是联合当地的学校、研究中心、初创企业、投资人等等形成战略性的合作伙伴关系，构建出完善的生态系统，为迅速推进技术商业化和产品化的能力，大规模地实现技术从实验室到市场的演变。↓
总结来说，在推动产业集群方面，
美国政府很清楚自己的定位，做创新的推手，而不是直接下场的玩家，
针对性地提供研发资金以支持长期基础研究，
在国家战略型的产业领域，建立关键节点，促进技术的商业转化，以市场竞争力为准绳。
产业集群是价值链的一种高效组织方式，它有效地配置了资源，彼此邻近促进了更好的协调和信任，也促进了人与人，公司与公司之间的相互竞争与学习，诞生在集群中的正式或非正式的网络，也让集群充满韧性。
