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文摘
中美元首还能再见一面?时间不多的拜登政府,肯定不想拖到明年
文摘
2024-09-02 11:56
海南
拜登的国家安全顾问沙利文从中国回去以后,白宫随即放出消息,说中美元首将在未来数周内通话。随后,今年亚太经合峰会的主办国秘鲁主动表示,中方领导人访问秘鲁的日期已经确定在11月中旬,此外拜登也会参会。
换句话说,如果中美领导人要举行面对面会谈,大概率就是在秘鲁了,另外也有可能放在巴西G20峰会,这取决于两国领导人具体的外交安排。
【中美有可能在拜登卸任之前再安排一次领导人会晤】
但可以确定的是,拜登如果想在卸任前再见一次中方领导人,需要在今年尽快实现,不能拖到明年。
拜登连任已经无望,今年的美国大选与他没有任何关系,连带着总统内阁里的那些心腹,可能也要考虑“下岗再就业”的问题。
某种程度上,拜登和他的内阁,现在和看守政府也差不太多。但有必要指出,拜登的任期或者进入了“垃圾时间”,但中美之间的战略博弈态势,从来就没有“垃圾时间”这一说法。
拜登任期最后这几个月,中国继续保持与拜登政府的沟通态势,本身也是在为接下来的中美互动做铺垫,同时要让这一年多的中美关系“止跌企稳”有始有终。
【北京“王沙会”为中美元首对话铺平了道路】
虽然这4年下来中美关系磕磕绊绊,但2022年、23年,中美都顺利在11月举行了领导人对话,今年大概也不会例外。上次中美元首峰会,就是在去年亚太经合峰会期间举行,当时的对话场地设置在美国。
而在两国领导人见面之前,应该还会有一轮线上通话。这是沙利文访华时,与中方重点讨论的话题,而我们对此也持开放态度。
这符合中美高层沟通的一贯模式,先是部长级的高层互访,就领导人对话进行磋商,表明双边意向,拟定讨论话题,然后酌情安排线上通话,再根据后续的外交日程表,看有没有可能举行一场正式会谈,多少年下来了都是如此。这次沙利文访华也不例外。
在美国人眼中,如何证明中美沟通取得了显著成效,显示两国都“负责任地管理双边关系”,仅靠稳定的高层互动,还是不足以拿得出手,只有元首对话的分量才够。
【今年的总统选举已经与拜登无关】
而且随着拜登任期马上到头,中美元首此时还能保持互动,对拜登政府有不可多得的象征意义,也是要表明,自己的对华政策“有始有终”。
可能这才是拜登政府的主要目的,至于明年是哈里斯顺利接班,还是特朗普卷土重来,就中美关系的维度而言,都没有太大区别。正如我们之前反复强调过的那样,民主党与共和党,虽然在外交政策上的手段与倾向各不相同,但本质上是殊途同归。
至于中美元首见了面谈什么话题,“王沙会”可能已经讨论出了一个初步框架。何况中美这轮在北京的战略沟通,本身就是要为元首会晤铺路,要谈论什么都会提前拟定。
当然,就算是同样的话题,元首级的对话,肯定会讨论得更深入,表述上也更具权威。只是互动归互动,美国的言行不一,我们这里还是心里有数的。
【特朗普和拜登的对华政策都是殊途同归】
综合来看,中美这么多轮高层互动,摆在最前面的共识,始终是要继续保持高层交往和各层级沟通,中美这种体量的大国,哪怕双边关系再紧张,结构性矛盾再深刻,外交上的往来依然要保持,这既是对双边关系负责,也是对国际安全格局负责。
目前,国际社会都在紧盯中美博弈,生怕自己落入“选边站”的困局,这一点在亚太地区表现得尤其明显。与此同时,美国战略界还在积极推行“新冷战”话术,而中国要做的,就是避免落入阵营对抗的地缘政治陷阱,按部就班地做好自己的事情。
中美博弈必然带来长期的地缘政治演变,两国都会尝试在双边关系中争取主动权与话语权,这一点在台海问题上体现得尤其明显。
美国不断强调“维持现状”,但对于什么才是“现状”绝口不提,非常符合“战略模糊”的作风,既不想现在就摊牌,又试图继续拿台海问题做文章。
【中美未来几周会有一次通话】
我们则明确,如何界定、判断“现状”已经改变,“一中原则”是唯一的标准。但实事求是地说,关键则是如何通过政治、经济、法律、军事等层面,采取行动把这一点贯彻到位。
而除了台海问题,中美关系在地缘上还存在着其他的疑难杂症,南海问题就不说了,美国现在随时等着介入。
而在俄乌冲突问题上,拜登政府也是持续朝中国施压,如今美国不怎么要中国对俄罗斯发挥所谓的“影响力”,而是开始捏造关于中俄战略合作的虚假叙事,这方面的舆论战从未中断。
另外还有半岛、巴以冲突等等,中美高层互动时,这些话题出现的频率不低。中美屡次就这些议题讨论,但往往共识有限,因为这已经触及双边最核心的矛盾,那就是单极格局与多极秩序之争。
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mzg4MTk3MDMzMA==&mid=2247497852&idx=1&sn=579bdda166c82fde2e5679b0886b79f8
庆彬有理
数字经济智库高级研究员日本横滨国立大学特聘教授国际问题研究者
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