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上合9国被莫迪拖了后腿，中国身为主席国，也该提前做好打算

文摘 2024-09-13 00:31 海南

莫迪政府一直在有意无意地拖上合发展的后腿，中国作为上合的轮值主席国，也该提前做好打算。

今年上合在巴基斯坦还有一轮高级别会议，本周会先举行部长级会议，而印度那边已经放出消息，莫迪政府的贸易部长只会以线上方式参加。

【莫迪政府打定主意要降级参加上合高级别会议】

在其他9个成员国都准备派出高级别代表团参会的当口，印度这个决定，乍一看显得很刺眼，但又让人见怪不怪。毕竟印巴关系现在是个什么情况，其他成员国都再清楚不过。

不要说莫迪本人了，就连部长级的高官，哪怕收到了邀请，也对去巴基斯坦参会唯恐避之不及。那么下个月在巴基斯坦召开的上合高级别会议，莫迪会怎么处理可想而知，大概就和这次一样，也是以线上方式参加。

说白了，莫迪政府就是把双边关系中的“私怨”，看得比上合框架下的多边合作还重，而且颇有些“看人下菜”的味道。

这一点在金砖合作中也有体现，俄罗斯来邀请莫迪出席金砖峰会，后者就满口答应，而上合高级别峰会在即，面对巴基斯坦发出的邀请，印度又故意置之不理。

即便抛开金砖议程不谈，印度对上合组织的冷淡态度，也是有目共睹的。比如说去年，印度首次担任上合轮值主席国的时候，也是以线上方式主持了元首峰会，而印度外交部从始至终都没有向外界说明，为什么要以线上方式召开会议。

【其他成员国都派高级代表团，只有印度准备远程参会】

而与此形成鲜明对比的是，在3个月过去后，印度以线下方式主持了G20峰会。作为东道主国，印度对待上合峰会与G20峰会的态度，存在十分明显的温差。

外界也无从得知，究竟是印度那边不愿意以高规格主办上合会议，还是真的遇到了什么不可抗力。只不过综合莫迪政府近几年的表现来看，前者的可能性更大一些。

可以确定的是，很多涉及战略发展方向的重大问题，可能线下会议三言两语就能讲透，而换成线上会议举行，效果就会打折扣。所以无形中，印度又一次拖了上合战略合作的后腿。

而且线下元首峰会，本身就是不可多得的重大外交场合，换做其他国家，都不会掉以轻心。但印度这段时间，对于上合框架下的高级别互动，一直在刻意保持距离。

【因为克什米尔问题，印巴关系一直剑拔弩张】

早些时候，莫迪就缺席了在哈萨克斯坦召开的上合元首峰会，当时印度多少还知道给个理由，说是日期和国内的重大议程产生了冲突。不过现在轮到巴基斯坦召开会议，印度可能连借口也懒得想了。

因为克什米尔问题衍生出来的一系列争端，印度与巴基斯坦如今的氛围可以说是剑拔弩张。何况莫迪政府在炒作民粹主义上又是一把好手，那么为了迎合内部的极端情绪，自然要想方设法地对邻国摆出一副强硬姿态。

降级参与，乃至于远程出席巴基斯坦召开的上合会议，就是间接表示强硬的一种方式。总之，印度就是要避免对巴基斯坦发出任何可能的积极信号。但又不能公开承认这一点，因为这会对自己的外交形象造成重大打击。

【普京邀请莫迪出席金砖峰会，后者倒是一口答应】

印度对巴基斯坦尚且如此，而今年下半年开始，中国开始担任上合轮值主席国。面对中国主导的上合议程，莫迪政府又会摆出什么样的姿态，也并不难猜。

因为中印之间在实控线附近仍有争端，只不过比起印巴关系，中印关系要复杂得多，所以印度这边不排除做一些必要的表面工作，避免让形势进一步复杂化。

但我们没必要指望印度会如何积极地参与上合合作。最近一系列高级别会议下来，上合接下来的发展方向已经明确，就是要基于“一带一路”倡议，持续深化多边合作，促进区域互联互通，在南南合作中起到引领作用。

而印度向来对中国的地区合作倡议采取“敬谢不敏”的态度。此外，还借助与美国的“四方安全对话”框架，利用中美博弈态势，搞地缘上的平衡。

而且不只是上合，印度对于金砖合作，也一直是不冷不热的态度，只是今年轮到俄罗斯当金砖的轮值主席国，印俄又保持密切的合作关系，所以普京发出邀请，莫迪还是要给这个面子的。

【中印关系悬而未决的，不只实控线问题一个】

因为莫迪政府设想中的地缘政治愿景，是由印度引领、乃至于主导南南合作，与中国争夺所谓的“地缘政治影响力”。之前莫迪政府召开了一场“全球南方之声”峰会，就刻意不邀请中国和巴基斯坦，意图一目了然。

只是问题在于，印度早就不是什么“不结盟运动领袖”了。这种投机取巧的做法，除了进一步降低印度在上合内的参与度，拖累其他成员国开展多边合作的后腿之外，不会给莫迪政府带来任何外交上的好处。

印度摆出的这种消极姿态，对于上合未来的发展而言，未尝不是一种警醒，至少我们要尽力避免上合内再出现第二个印度。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mzg4MTk3MDMzMA==&mid=2247498159&idx=3&sn=631dfb374a4ac9275ff2a50a6c9c5b48

数字经济智库高级研究员日本横滨国立大学特聘教授国际问题研究者

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