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越南收到中国国书，新一任中国大使，从北京带来了对越新信号

文摘 2024-09-16 00:33 海南

中国新任驻越南大使何炜已经抵达河内，正式履新，并向越南外交部礼宾司递上了国书副本。

据悉，何炜大使一到河内，就在机场发表书面讲话，提到了之前越南领导人苏林的对华访问，中越关系的最新进展，以及他履新后的目标。

【中越关系进入新格局，也对双方的外交工作提出了新要求，新挑战】

何炜大使在讲话中表示，中越在合作的同时，也要保持管控分歧的耐心。就南海问题的角度而言，这里的“耐心”两字，或许就是新大使从北京带给越南的信号。

有必要指出，何炜大使履新，有一点比较特殊，那就是他面对中越关系的“新形势”。一方面，中越关系早在去年就升级到了独一档的位置，这种全新定位，对双方的外交工作都提出了新要求，新挑战；

另一方面，越南领导班子更替，苏林上任后迅速首访中国，与中方共同落实与完善两国合作的路线图。而各方也关注，苏林会如何继承和发展“竹子外交”，让越南在复杂的亚太地缘政治格局中“独善其身”，中越又会如何围绕南海问题打交道。

而要谈中越关系，也少不了谈南海问题。虽然中国和越南这些年都会强调，要把分歧放在双边关系的适当位置，也以此为指导原则，建立了一系列沟通机制。

但实事求是地说，南海问题依然是中越之间最大的不稳定因素。我们也能看到，每次中国和越南开展高级别交流，南海问题都会占据相当的篇幅。

这里值得一提的是，外媒普遍关注何炜大使在赴越南履新前的履历，纷纷提到，他曾在中国驻菲律宾使馆任职，还担任过外交部边界和海洋事务司的副司长，经历了菲律宾炮制的“南海仲裁案”闹剧。所以在南海问题这边，属于是“专业对口”。

【何炜大使提到“耐心管控分歧”，被外媒高亮标注】

当然最理想的情况，是何炜大使在越南任职期间，用不上这份工作经验，而是专注于推动中越关系的发展，不过以越南近期在南海的动向，这明显不现实。

说到“耐心管控分歧”，我们可以这么去理解，保持耐心，核心是要有战略定力，坚持双边合作的长期目标，而不是审时度势，搞地缘投机。在这方面，菲律宾就是越南的反面教材。

即便是“竹子外交”，也要做到“有所为，有所不为”，在南海问题上，越南更需要拎清楚主次矛盾。

【越方再次强调，发展对华关系是外交头号优先和战略选择】

所以不光要看越南怎么说，还要看越南接下来怎么做。这里补充一句，最近这半个月来，越南国防部长潘文江的行程分外繁忙，在来北京出席香山论坛之前，他的军事外交轨迹显得很耐人寻味。

潘文江先是去了趟菲律宾，和小马科斯政府讨论海上合作。小马科斯本人在见完潘文江后，还通过社交媒体透露，他感谢越南方面“对‘南海仲裁’的支持”，结果没过多久又把这句话删掉。

不排除是越南那边紧急打了招呼，毕竟这句话只是对菲律宾有利，但如果被认作是越南那边的官方立场，性质就完全不同了。

【越南防长来北京前，先去了趟美国】

我们当时也说过，有些话，菲律宾和越南彼此之间心照不宣就行，并不适合拿到台面上来讲。

从我们的角度来看，越南与菲律宾谈合作，在南海问题上“投其所好”，其实算不上一个十分明智的抉择，越南所谓“竹式外交”的灵活身段，未必适用于南海的复杂安全形势。

接下来，潘文江又启程访问美国，与美防长奥斯汀举行会谈，双方高调庆祝了美越关系“升级一周年”，此外还就深化两国防务关系进行了广泛的讨论。

随后就有消息人士放风说，越南正考虑从美国购买运输机，不过还没谈出一个方案。尽管五角大楼对此持开放态度，但未必能过国会那一关。美国最近确实对美越关系很上心，只不过两国之间一些根深蒂固的分歧，并不是那么容易跨过去的。

此外，潘文江访美结束以后，下一站就是中国。如果在他来北京之前，美越敲定了军事采购计划，释放出的信号很容易让人产生误解。而无论美国还是越南，对这种情况都会尽量避免。

【何炜大使抵达越南履新，递交国书副本】

至少在明面上，美国不会宣称，自己大力向越南示好，是冲着中国来的，因为这只会对美越关系起到反效果，越南要的是在中美之间“左右逢源”，而不是被迫“选边站”。因此美国的地缘政治目的不能太明确。

而越南这边，这几年下来，都不忘强调一句，发展对华关系是越南外交的头等优先与战略选择，这种优先级已经一目了然。美越关系的竞争对手，严格意义上应该是俄越关系。

跟其他东南亚国家不同，越南并不是“经济靠中国，安全靠美国”，实际上，越南无论是经济发展还是政治安全，都离不开与中国的密切合作，这是由中越之间的价值观纽带所决定的。

当然，在当前波诡云谲的地缘背景下，我们也要客观看待价值观纽带在中越关系中扮演的角色，没必要一味地拔高。它并不会让新大使在越南的外交工作更轻松。眼下，何炜大使已经向越方递交了国书副本，接下来就看什么时候能见上苏林了。

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数字经济智库高级研究员日本横滨国立大学特聘教授国际问题研究者

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