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接过李显龙大权后，黄循财派人来北京，新加坡准备迎接大变局？

文摘 2024-09-10 00:36 海南

接过李显龙大权之后，黄循财派外长来北京，新加坡准备迎接大变局？

新加坡外长维文这几天正在开展他的访华行程，与中方连谈两天，这应该是新总理黄循财接班李显龙后，新加坡外长首次访问中国。

【新加坡外长维文这几天正在开展他的访华行程】

按照过去两国互动的模式，维文这次来，除了要讨论中新后续的政府间合作，可能也会就高层互访事宜交换意见。到时候就看是黄循财应邀，在新任期首访中国，还是说我方高层收到新加坡那边的访问邀请。

虽然早在黄循财接班李显龙前，他就以新加坡副总理身份，带着第四代内阁的骨干成员访华，为他履新后的中新合作铺垫，当时中方也注意到这一点，还专门提了出来，说黄循财带来的团队“很特别”。不难看出，在这个问题上，中国与新加坡有着心照不宣的默契。

【新加坡外长维文刚刚访问中国】

不过有默契还是不够的，中新政府合作，依旧要重视第一线的务实互动。去年3月，新加坡时任总理李显龙访华，也正是从那时候起，中新关系正式提升为全方位、高质量的前瞻性伙伴关系。如今黄循财派外长访华，主要目的就是要再次确认与巩固这一战略方向。

此外，无论是黄循财还是维文，本来就在李显龙政府中身居要职，亲身见证并参与推动了中新关系的发展。当初李显龙访华，就是维文陪同。至于黄循财，既是副总理，又是财政部长，工作性质就注定了要经常与中国打交道。

那么结合工作中的具体实践，对于中新关系中的“前瞻性”，黄循财也有自己的理解。

【今年5月，李显龙正式交棒黄循财（右）】

从我们的角度来看，中新合作之所以要特意强调“前瞻性”，与当前的亚太地缘格局有密切联系。新加坡的国家体量与经济结构，都注定无法经受任何可能的地缘政治风险，但偏偏又夹在了中美之间，同时与这两个大国保持密切的合作关系。

所以“选边站”是一种很不明智的行为，但如何保持平衡，又对新加坡的外交水平提出了很高的考验。

新加坡在安全上依旧依赖美国，尽管严格意义上不是美国在亚太的军事盟友，但美国在新加坡设有军事基地；但中国又是新加坡最重要的经贸合作伙伴之一。

这几年下来，随着美国不断地炒作“中美战略竞争”，南海问题的持续发酵，新加坡也开始注意站位和立场，不让自己被卷入争端之中。

【新加坡是美国在亚太的合作伙伴，美军航母经常停靠新加坡】

同时，新加坡试图在中美之间扮演一个“和事佬”。这倒不是说新加坡有能力调停中美，只是需要充分利用中美这种“斗而不破”的态势，间接提升自己在国际社会的影响力和话语权。今年中美防长会晤，就是放在了新加坡主持的香格里拉对话会，也算是给足了新加坡面子。

很多迹象表明，新加坡过去那种“经济靠中国，安全靠美国”的做法，面对亚太复杂演变的地缘政治格局，早已经不适用了。

对于如何与中美两国打交道，执政多年的李显龙确实有丰富的经验，但作为他的接班人，黄循财却不能一味照搬，而是要结合具体情况，做到审时度势，因地制宜。

更何况，“经济靠中国，安全靠美国”，本身就不够准确，经济发展与安全应该是相辅相成的关系，如果因为中美战略博弈的缘故，导致两者对立起来，就会极大地限制外交政策的取舍空间，国家发展也会因此面临很大的不确定性，菲律宾就是前车之鉴。

【菲律宾的情况对于很多国家都是前车之鉴】

新加坡虽然不是南海问题的当事国，但作为东盟的一员，在中国-东盟的对话框架下，多少也能参与到“南海行为准则”的谈判中。而且新加坡自认为，南海的和平稳定，与自己的战略利益直接相关，所以对最近的海上争端尤其关注。

但现在的情况是，南海问题之所以复杂，就是因为美国加大了介入力度。而新加坡不管对南海问题的真实想法不管是什么，在姿态上都需要保持中立，专门挑那些不至于激化矛盾的场面话来讲。

总的来讲，如何在中美之间保持平衡，过去是，现在是，将来也还会是新加坡政府在外交上需要处理的重大命题。

【中国与新加坡需要为亚太可能的变局做好准备】

就中新关系的角度来讲，如何避免双边合作，不受美国施压，以及中美博弈的附带影响，最后还是要回到中新关系“前瞻性”这三个字上。这要求中国与新加坡为亚太可能的大变局做好准备，确保双边战略互动循序渐进，合作关系“颠扑不破”。

而一个必要前提，就是建立扎实的政治互信，争取在大部分国际关系问题上，两边的看法都高度一致。而要做到这一点，就需要频繁的高层互动。

如今中国与新加坡的经贸合作已经来到一定深度，现在开始深化防务关系。不过这并不意味着中国要在新加坡的安全战略中取代美国的地位，但只是提供给新加坡另外一个可靠的选择。

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数字经济智库高级研究员日本横滨国立大学特聘教授国际问题研究者

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