由共青团无锡市委、无锡市住房和城乡建设局、无锡市梁溪区人民政府联合都市更新（北京）控股集团（CBC建筑中心）共同发起的“青城之约”城市更新大赛正在火热报名中。住房和城乡建设部原总经济师杨保军，作为本次大赛的评委会主席，从“青年发展型城市”与“城市更新”相结合的角度分享观点。
大赛评委会主席 杨保军
住房和城乡建设部原总经济师
全国工程勘察设计大师
中国城市规划学会理事长
对话人 柳青
都市更新（北京）控股集团
CBC城市更新研究院院长
柳青：
我们从“青年发展型城市”与“城市更新”相结合的角度展开今天的议题。您作为无锡“青城之约”城市更新设计大赛的评委会主席，如何看待这种方式对城市更新的作用。
杨保军：
青年发展型城市旨在体现青年优先的发展理念，为青年人在城市的学习、工作、创业和生活提供更加优越的政策环境、社会环境和物质空间环境。
从中国社会发展阶段和人口经济学的角度来看，我们面临两个挑战：第一，年轻人的生育比例正在下降。由于生活压力大,许多年轻人对未来缺乏足够的信心生育意愿也随之降低。第二，老龄化问题日益严重，这意味着城市将来的年轻人会越来越少。而年轻人恰恰是城市活力的源泉，也是城市的未来希望。因此，我们应当更好的体现出对青年人的关心关怀，让他们能充分发挥他们的创造力和想象力。
换句话说就是让我们的城市对青年要更加友好，也让青年在城市更加有为。中央宣传部、国家发改委、共青团中央等17家部委联合出台了文件，就是要在全国推动青年发展型城市的建设试点。那么，城市更新与青年发展型城市有什么关系？
城市更新是城市发展进入后半段的战略转型。更新的关键在于两方面：一是对现有存量空间的提质增效；二是优化城市的结构。优化结构就是要通过更新行动来优化城市的产业结构、空间结构和人口结构。
特别是老城区，青年比例在下降，而老年人的比例在增加。尽管许多城市吸引了更多的年轻人，但年轻人在空间分布上往往被挤到了城市边缘。无论是上海、广州，还是其他城市都面临类似问题。这种人口分布的变化会导致老城区活力的下降，而老城区往往是城市的中心地带。一个城市的中心如果活力下降，对城市的产业发展、经济的兴旺都是不利的。所以，城市更新要秉持青年发展型城市的理念，优化结构，为年轻人在城市生活、交往、休闲、娱乐方面提供更好的条件，将活力重新带回城市，让城市焕发新的生机。
▴访谈视频
柳青：
近年来，许多城市都在进行探索和尝试，例如杭州的“春雨计划”，以及景德镇的青年社群。这些城市通过政策支持、机制创新、城市营建和社群营造等方式为青年提供发展的土壤，激发他们的活力。本次无锡的设计竞赛也是这一方向的探索。
请您结合国内外的经典案例，介绍一些青年发展型城市与城市更新结合的创新做法。
杨保军：
如今，大家已形成共识：未来应依靠科技创新推动经济发展与社会进步。全球科技创新及文化创新类企业的显著特点是平均年龄较年轻，年轻人拥有更强的创新创业热情与动力。
以美国波特兰为例，这座城市吸引了大批年轻人来实现梦想、就业和创业。它借助良好的自然风光与山水环境，刻意打造符合自身气质的生活品质，成功吸引了热爱运动、自然与交往的年轻人，以及科技型企业的入驻，成为通过打造适合年轻人生活方式来吸引他们的典范。新加坡则非常注重年轻人的发展。通过提供良好的政策与社会环境，扶持年轻人创业和就业，帮助他们快速适应城市生活，并在创业初期提供补助政策，助力其立足与发展。许多城市还致力于讲述年轻人在当地成长成才的故事。从中可见，吸引年轻人是第一步，让他们茁壮成长才是关键。
▴波特兰伊丽莎白•卡拉瑟斯公园
在国内，杭州的“春雨计划”备受赞誉。杭州为初来乍到的年轻人提供平台，帮助他们解决找工作、找住处的困境。平台列出了周边街区的工作岗位、职位要求和薪资待遇，帮助求职者根据自身情况选择合适的岗位。同时提供出租房源信息，帮助年轻人尽快融入城市。找到工作后，还有一系列提升计划助力其成长。景德镇也做得很好，为年轻人提供玩、学、创业的机会，聚集了越来越多年轻人。在创业过程中，他们互相交流、学习、提高。从创办学校开始，景德镇为年轻人提供学习技能的机会，再给予创业机会，并提供扶持政策，直到他们站稳脚跟。
▴景德镇陶溪川
年轻人的需求主要包括居住、工作、创业、运动与交往。站稳脚跟后，他们可能关注父母健康与子女教育。解决这些问题后，年轻人便能轻装上阵，全身心投入事业，更易取得成功。因此，青年发展型城市应首先瞄准青年的发展需求，再延伸至其家庭关切。这样，我们的城市才能真正成为年轻人追梦的更好舞台。
柳青：
杨保军：
无锡在过去的产业结构中，既有外向型经济的推动，也有内需的推动。当外需受阻时，许多完全依靠外向型经济的城市将面对更大的挑战。而无锡的优势就在此时凸显出来。无锡产业和城市发展的健康状态，吸引了大量外来人口，尤其是素质较高的年轻人。这表明这座城市是有机会的，而正是这种机会吸引了年轻人前来追梦，这是无锡的一大优势。未来，如何继续发挥这种优势并取得更好的发展成绩？此次无锡举办的活动，正是在回应这一问题。
我们采用的不是大动干戈，而是选择了5 个点，用针灸的办法来激活它。这5 个点很有代表性，有绿色生态的空间、有美食街、有文化原点，意在重新聚焦无锡的核心，回应年轻人对当下的追求。要把握年轻人的需求，一定要了解他们的生活方式和他们对城市的理解。一方面现在年轻人要亲近自然、享受生活，在这方面要提供很好的生活场景。另一方面，他们希望能够了解城市的历史和文化，能够触摸历史文化，跟当下生活产生共通的关系，所以我们也要提供这样的场景。如果我们把这几个点做好了，那么老城的魅力就会重新释放出来。
▴无锡古运河
柳青：
请您解读一下本次竞赛的主题“青城之约”。
杨保军：
这个主题既回应了当下的需求，也展现了无锡这座城市的独特个性。现在每年有十几二十万的年轻人来到无锡，这说明无锡对年轻人有很大的吸引力。年轻人来了以后能不能够更热爱无锡，能不能够把他们的事业和无锡这座城市的发展更加紧密的关联起来，这就取决于我们如何对待他们。所以说我们为了帮助他们来无锡、来梁溪圆梦，就要有更好的适应年轻人需要的政策环境、社会环境和物质空间环境。
虽然我们的设计项目是一个点，但是我们希望小切口可以做大文章，我们更希望能够唤起全社会对青年在城市发展成长中的关心关怀，让更多年轻人参与到我们的设计当中来。年轻人既包括年轻的设计师，也包括年轻的市民代表，充分表达他们的呼声、意愿和诉求。只有年轻人更理解年轻人的诉求，也更能够描绘出年轻人所希望的未来。因此，这不完全是靠设计师来构想的未来场景。俗话说 “七分主人，三分匠人”，如果我们把握了七分是回应年轻人对我们场地的期待，三分是通过创造力来帮助他们实现，那么我觉得最后的方案更能接地气，也更能得到大家的响应和喜爱。
▴无锡南长街上的青年人群
柳青：
这次竞赛面向的群体非常广泛，参与的设计团队也相当多元，包括规划、建筑、景观、艺术等专业的从业者、学生和设计师等等。从技术的角度来说，除了关注设计本身的优劣，我们是否还应更多考虑未来场景的呈现，如策划和运营思路？
杨保军：
你这个说得非常正确，青年发展型城市要满足的不仅是青年的某一方面需求，而是多层次、多样化的需求。青年也不是一个固定的群体，他们在年龄、教育、工作和收入等方面都有差异，需求也是多样化的，因此我们选取的场地必须精准匹配周边年轻人的特征。对人群的画像把握得越准，设计提供的场景就越接近真实，这一点非常重要。
设计相对来说是容易，甚至于营建也是容易的，但真正考验它成功与否的还是看后期的使用。是否真正能够实现设计师心目当中所设想的这种场景，能否将消极空间转变为积极空间，能否带动地方活力，彰显社会的进步、业态的变化，这些才是考验我们设计最终成果的重要方面。
前期的调研策划，也需要考虑到管理、运营、维护等方面。这也是城市更新特别强调的一点：策划先行、运营前置、多专业共同推进。大赛选取的点位各异，有些不一定是要盖房子，它就是某一种氛围的营造、某一种事件的引入、某一种活动的激发，这些都是在我们这次更新中可以去尝试的。
▴二泉广场上的青年市集活动
柳青：
杨保军：
首先，我们任何设计都是有边界和范围的，但他的观察研究思考是没有边界的，最后你落笔是落到你的边界里头，但是你的笔怎么落下去，这是要有逻辑和依据的。所以要对周边的社会、经济、人群、行为等有所了解，甚至要有理解。即使是比较小的场地的设计，也要关联到周边，因为它不可能孤立存在，它一定是植入到这张经济社会文化的网络中去的。
其次，如果我们做得好，那么它就会散发出能量慢慢影响到周边，给它时间，它会自动地作出反应来回应这个地方。这在国外的很多针灸式案例当中都出现过。更新并不一定要求大刀阔斧，但是你只要点位抓准了，你的设计、你的变化是正向的，就会引起连锁反应，这也是我们所倡导的。
最后一点，我们任何的设计都是提倡要有创新性，创新性来自于你对问题的深刻把握，它不是天马行空，而是只要创造性的破解难题、解决问题，它就是体现了创新性。
▴本次大赛的五个选点
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