呈现多元观点 认识复杂欧亚
2022年2月,在乌克兰发动特别军事行动后,俄罗斯总统普京警告任何干涉者都将遭受“从未见过的后果”,西方明白其实就是核威慑。后来,俄罗斯方面又用武装不与美国结盟的非西方国家来警告美国为首的西方国家。战争之初,西方国家的确相对克制,但如今,西方和乌克兰在一次次突破红线。西方成功协调了对乌克兰的大规模且前所未有的安全援助行动,包括新型先进武器援助,并放松或完全放弃了以前限制乌克兰在国际公认的俄罗斯领土内实施打击的禁令。如今,乌克兰把战争推进到了俄罗斯境内,但令人惊讶的是,俄罗斯并没有作出曾经承诺的反应。美国智库“昆西治国方略研究所”欧亚大陆问题研究员、玛丽蒙特大学历史学兼职教授马克·埃皮斯科波斯(Mark Episkopos)近日在该研究所官方网站上发文对俄罗斯目前的情况进行了分析,认为俄罗斯与非西方世界的关系既是一种资产,也是一种负担,这种关系缓冲了西方带来的经济和外交压力,但也限制了莫斯科寻求更多形式的升级和报复。现将该文编译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
在国家治理的外围世界中,领导人必须威慑对手,并坚持国际承诺,而大部分情况下,他们不是通过自己的行动,而是通过向对手传递的信号来做到这一点。国际体系的结构是由这些信号以及支撑它们的各种政策、制度和安排所支撑的。
信号背后的基本价值是可信度,而可信度则由相应的能力来支持,以实现发出的信号的目标。例如,北约联盟及其集体防御条款第五条就依赖于美国的保证,即如果欧洲伙伴受到另一个国家的侵略,美国将出面保护他们。正如我与我的同事阿纳托尔·利文(Anatol Lieven)和乔治·毕比(George Beebe)所认为的那样,所有可用的证据都表明,俄罗斯领导层或多或少认为美国的安全保证是可信的,并据此形成了俄罗斯对北约东翼的态度。
俄罗斯一直在寻找可靠的方法阻止西方继续援助和供应乌克兰,但这却是俄罗斯面临的最可怕的挑战,这一挑战可以与俄罗斯在乌克兰境内以及现在的库尔斯克边境地区面临的战场困难相当,甚至有可能超过。2022年2月,在乌克兰发动特别军事行动后,俄罗斯总统普京警告任何干涉的人都将遭受“从未见过的后果”。
但自那以后,西方成功协调了对乌克兰的大规模安全援助行动,从某些方面来看,是前所未有的,而且还稳步增加了新型先进武器的援助,并放松或完全放弃了以前限制乌克兰在国际公认的俄罗斯领土内实施打击的禁令。
在西方国家直接干预战争的问题上,莫斯科其实拥有相当强大的威慑力,即使没有其他原因,仅仅是这种行动就可能演变成一场更广泛的地区性战争,距离核对抗只有一线之隔。而且,俄罗斯阻止西方尽其所能间接援助乌克兰的能力并不止这些。
普京阻止西方进一步介入乌克兰战争的最新计划是威胁为西方的对手提供武器进行报复,他认为这一政策将提高乌克兰西方伙伴的成本,这样他们要么会退缩,要么至少会避免进一步加强对基辅的承诺。
然而,这一新的政策出台三个月后,俄罗斯仍未兑现这一威胁。事实证明,这种惩罚性的针锋相对从来都不太符合目的,尤其是因为俄罗斯没有能力在不损害其全球军事、经济和政治利益组合的其他部分的情况下实现这一目标。
据报道,就在克里姆林宫准备为也门的胡塞武装提供武器装备以对抗美国时,华盛顿与沙特阿拉伯协调了一场外交努力,以阻止莫斯科的行动。今年6月,俄罗斯和朝鲜签署了一项防御条约,双方都对此进行了大肆宣传,但迄今为止,没有证据表明俄罗斯计划向朝鲜运送任何主要武器。到目前为止,情况正好相反,朝鲜向俄罗斯运送了数百万枚炮弹。
也许朝鲜人认为自己在其他方面受益,比如在朝、俄、中的相互关系方面,但莫斯科和平壤之间没有进行过任何类似的武器交换。
不难看出原因:向朝鲜大规模提供武器的努力可能会对俄罗斯与韩国的关系造成致命损害。尽管韩国与美国关系密切,而且明显容易受到美国利益的影响,但自 2022年出兵乌克兰以来,俄韩关系并没有完全恶化。俄罗斯向朝鲜大规模提供武器可能会对整个地区造成破坏性影响,中国也不会对此一笑置之,而中俄关系的变化是俄罗斯无法承受的复杂局面。
谈到中东,伊朗成为俄罗斯慷慨相助的明显候选人,毕竟伊朗是美国的对手,与美国最亲密的盟友之一以色列也正在陷入了一场激烈的斗争。但在这里,克里姆林宫也发现自己需要小心翼翼地在进退两难之中前行。
俄罗斯在干预叙利亚内战后,其复杂的中东战略的一部分就是支持与以色列建立稳定的伙伴关系。普京和以色列总理内塔尼亚胡都把两国之间的亲密关系视为个人成就,他们非常不愿意放弃这种关系,即使乌克兰战争和2023年加沙战争让他们站在路障的不同一边。
尽管莫斯科一再就以色列在加沙的行为向以色列施加压力,但言辞上的针锋相对是一回事,向以色列公开的敌人伊朗提供大型武器系统完全是另一回事,而到目前为止,普京还不愿意跨过这座桥梁。
简单地说,俄罗斯已经没有多少可以对其进行武装而不对自身利益产生负面影响的西方敌人了。拉丁美洲和非洲部分地区仍有较少的潜在对象,但在这些情况下,此类条款的影响可能太小,不足以对西方产生惩罚效果,而惩罚效果正是俄罗斯推行这种武器转让政策的首要理由。
莫斯科面临的难题揭示了其在乌克兰的战争努力的一个更深层次的方面:尽管西方不断对其进行孤立运动,但莫斯科仍有能力维持与几乎所有非西方世界的关系,这既是一种资产,也是一种负担。它缓冲了西方带来的经济和外交压力,否则这些压力可能会在战争初期阶段成功地削弱俄罗斯。但这些关系也带来了一系列障碍,限制了莫斯科寻求许多形式的升级和报复。
原文题目:Ukraine and West are crossing red lines. Why isn't Russia reacting?
原文出处:https://responsiblestatecraft.org/russia-redlines-ukraine/
编译:鲁沂(欧亚系统科学研究会特聘研究员)
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