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近日乌克兰总统泽连斯基赴美参加了联合国第79届大会,并与美国总统拜登、共和党总统候选人特朗普举行了会晤。德国《欧洲新报》网站日前刊登了乌克兰历史学家、政治学家、拉脱维亚大学经济与社会科学院首席研究员谢尔盖·帕霍缅科的文章,题目为《泽连斯基的美国惊悚片:评价不一的乌克兰总统访美成果》。现将该文编译如下,仅供参考,文中观点不代表欧亚新观察工作室观点。
乌克兰总统出访美国,乌方对此下了很大的赌注。访问日程中除包括在安理会和联合国大会上发表讲话外,乌克兰领导人还计划会见约瑟夫·拜登和美国此次总统选举的两位候选人,亲自向他们介绍自己对战争局势的看法及其“胜利计划”,这些因素决定了此次访问具有非常重要的政治分量。
美国是乌克兰在这场战争中的重要盟友,乌克兰的对抗能力在很大程度上取决于美国的军事和财政援助。更何况,划拨新的一揽子援助正是这次访问最可预见的结果。
拜登政府将向乌克兰提供一批新的武器,这是众所周知的。9月中旬,美国总统国家安全顾问杰克·沙利文就宣布了这一决定的可能性。9月26日,美国国防部正式宣布了这一决定。
总价值3.7亿美元的一揽子军事援助中包括空对地导弹、海马斯炮弹、装甲车、火炮炮弹、反坦克设备、轻武器、巡逻艇和排雷设备。此外,美国政府已开始与国会进行紧急谈判,以便在本财政年度结束(即9月30日)前使用对乌克兰的56亿美元军事援助。这是今年4月经过6个月的国会酝酿后批准拨给乌克兰的610亿美元援助中的一部分。
但事实上,这笔款项用于购买的武器是是在总统职权范围内授权的、从美国武器储备中提供出来的。但这笔钱至今尚未使用(即武器尚未实际转移),因为五角大楼担心如此迅速地削减本国武器储备会导致美国自身国防能力的下降。而现在这些资金有被“熔断”的风险,因此拜登政府正在尽一切努力及时使用这些资金。
当然还将涉及根据乌克兰安全援助倡议计划向乌提供24亿美元援助的问题。该计划允许美国政府从私营公司为乌克兰购买武器,而不是从美国武器储备中供给。
总体而言,这一巨型一揽子计划的总金额为78亿美元,在其框架内,可以向乌克兰转让精确制导航空炸弹和其他重型武器。然而,正如《福布斯》杂志所指出的,在这种情况下,虽然交付的是新制造的武器,但交付过程却非常漫长。尽管如此,这是对乌克兰最大的“一次性”军事援助计划,而且计划一次提供一年的援助,而不是划分为小批量每隔几周提供。
这次访问的第二个可预见和计划中的成果是在纽约举办的“七国集团+乌克兰”会议上通过《支持乌克兰重建联合宣言》。为什么是有计划的?因为6月在普利亚举行的七国集团峰会的决定中已经概述了该宣言的基本轮廓。该文件旨在向乌克兰提供经济支持,即在今年年底之前从冻结的俄罗斯资产收益中向乌提供价值约500亿美元的额外财政援助。
这些资金将主要用于对乌能源部门的支持与重建工作,同时部分资金将用于满足国防需求。出于同样的目的,乌克兰正在启动一个捐助平台,吸纳私营部门捐助,并吸引其他国家、欧洲联盟和国际金融机构的资金。乌克兰方面承诺实施经济、司法、反腐败、公司治理、国防、公共行政、公共投资管理和执法改革。
应该说,这份文件在乌克兰的舆论中并未引起特别关注,处于泽连斯基访美其他事项的掩盖之下。事实上,现在还很难预测双方这些宣言性意图的实施效果如何,也很难预测这一轨道是否会成为乌克兰“马歇尔计划”的翻版。更何况,本周五欧盟的一些主要国家,即德国、法国和意大利,不同意欧盟委员会向乌克兰提供350亿欧元贷款的建议,这笔贷款计划将由被冻结的俄罗斯资产偿还。
不过,我们还是要注意几个重要细节。该文件清楚地表明,欧盟不仅愿意支持乌克兰当前的抵抗,而且愿意参与乌克兰战后的经济重建。其次,文件对乌克兰未来加入欧盟抱有毫无根据的信心。第三,强加给乌克兰相应条件,只有满足这些条件欧盟才能履行承诺,即所谓的“路线图”。
这难道不意味着七国集团,尤其是欧盟正在为乌克兰准备一个安全气垫,以防美国在大选后的立场出现转变吗?欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利在联大期间也说过同样的话:“我不知道美国政府会做什么或不会做什么。现在,我要说的是,目前欧盟(对乌克兰)在军事、民事、经济、金融和人道主义方面的支持多于美国”。
不过,这句话也可能是针对“特朗普称美国为乌克兰提供的资金远远多于欧洲”这一说法的回应。
总的来说,泽连斯基不应该担心上述积极成果能否实现。首先,因为有关决定已经准备了很长时间。其次,这些决定有赖于作为乌克兰坚定盟友的国家、机构和政治力量。第三,尽管这些计划对乌克兰至关重要,但仍不具有突破性和“革命性”(所谓突破性目标,如“允许使用西方武器打击俄罗斯联邦境内的目标”等)。
但是,乌克兰方面针对特朗普和共和党人制定的计划不仅没有实现,而且可以说即将面临一场高调的惨败。在这件事上,乌克兰方面的过错似乎相当间接。
总的来说,从与两位不可调和的总统候选人的会晤中获益的想法相当大胆,也许还有些天真。尤其是在选举斗争最激烈的时候,在其中一位候选人(唐纳德·特朗普)坚决反对对手的任何举动的情况下:这不仅是因为他的古怪,因为他对乌克兰没有特别的同情心,而且还因为已经临近终点线的选举竞赛的逻辑本身。如果说在与特朗普“搭线”的同时还能获得哈里斯的支持,这种想法在理想状态下看起来是明智的,那么其实施则需要“娴熟的手法”,而这在泽连斯基的行动中并不明显。
不过,这显然与乌克兰总统的沟通能力无关,而是特朗普主义者不能错失在国内政治斗争中再次利用乌克兰的机会。无论如何,攻击乌克兰的第一个口实是泽连斯基本人在接受《纽约客》采访时给出的,他在采访中质疑特朗普阻止战争的能力,称副总统候选人万斯“过于激进”,批评他提出的乌克兰“非军事化”和拒绝加入北约的建议。
泽连斯基的这些言论本身并无错误,从乌克兰和亲乌立场来看,这些言论的公正性显而易见。但在如此重要的访问期间,在与特朗普会晤前夕发表这些言论是非常、非常轻率的。
而泽连斯基对宾夕法尼亚州斯克兰顿为乌克兰军队制造炮弹工厂的访问曾成为共和党人攻击乌克兰总统的工具。事实上,宾夕法尼亚州是美国选举斗争中的关键州之一,任何有外国贵宾参加的政治活动都会被解读为某一政党试图拉拢选民的行为。更何况,陪同乌克兰代表团的只有以州长为首的民主党人和属于民主党候选人卡玛拉·哈里斯核心圈成员的政治家乔希·夏皮罗。为什么陪同人员中没有共和党人?正如乌克兰专栏作家奥列格·帕夫柳克所写,是乌克兰大使馆的过错,没有邀请对立阵营的代表?还是共和党人故意忽视这一事件?
很难说这是乌克兰大使馆的过错。美国众议院议长共和党人迈克尔·约翰逊曾致信泽连斯基,要求解雇乌克兰驻美国大使奥克萨娜·马尔卡罗娃,将这一尴尬事件归咎于乌克兰大使馆是不适当的。虽然参观工厂是由乌克兰发起的,但很明显,组织、安排和确定参与者的工作是由东道主,即白宫和地方领导层共同负责的。
也许,目前处于执政地位的民主党故意不把其党内对手列入这次公开活动的参与者名单。但我们难道不应该承认,乌克兰已成为民主党竞选的工具吗?拜登政府已经对这些指控做出了回应,但并没有解释共和党人为何没有参加此次活动,而是指出泽连斯基夏季访问犹他州时,陪同的除了身为共和党成员的州长外,还有一个全部由共和党代表组成的代表团。
共和党指责政府用军用飞机将泽连斯基运送到宾夕法尼亚州,而相关费用是由美国纳税人买单的。
此外,特朗普首先拒绝会见泽连斯基,并在其支持者集会上对乌克兰领导人发表不仅是严厉的,而且可能是侮辱性的言论,这似乎很自然。特朗普以其惯常的粗野方式称泽连斯基为“地球上最好的推销员”,暗示据称他每次都能从美国拿走600亿美元。
特朗普毫无节制地模仿乌克兰总统,评价他三年来不断重复的“乌克兰必胜”的保证毫无根据。
特朗普有些歇斯底里,但却非常明确地表示,如果他成为总统,他将切断对乌克兰的所有援助,这将使战争立即结束。即使考虑到这位共和党领袖的不可预测性,他在竞选集会上的表现也给乌克兰人浇了一盆冷水,甚至连乌克兰政治反对派和那些经常批评泽连斯基的专家都对共和党候选人的言论感到愤怒。
尽管这些“火辣”的言辞可以解释为选举前的故意造势,尽管泽连斯基在这次访问中最终设法会见了国会中共和党阵营的代表,但乌克兰的局势似乎仍然变得极为复杂,所期望的两党支持突然变成了其中一方毫不掩饰的仇恨。问题是,乌克兰是否有能力阻止这一切的发生,而不是成为美国国内阴谋的人质?难道乌克兰不是自愿陷入这一陷阱的吗?
尽管如此,乌克兰外交似乎在最后一刻成功摆脱了这一尴尬局面。周五,特朗普在社交媒体上公布了一封来自于乌克兰大使馆的信,信中请求他能与乌克兰总统举行会面。这封信是以泽连斯基的名义起草的,由乌克兰副大使丹尼斯·西尼克签发的。
人们不禁要问,为什么特朗普会同意与泽连斯基举行会面,要么是他的天性难以捉摸,要么是他的自尊心被信中的事实所说服,或者被信中过于尊重的语气所打动,他期待泽连斯基也能行类似的屈膝礼。或者是英国首相基尔·斯塔默为乌克兰的利益游说的结果,乌克兰政治分析家彼得罗·库兹克正是这样认为的,他说,特朗普对斯塔默非常认可,可能是因为英国领导人在美国期间只会见了特朗普,而不是现任总统。
在与泽连斯基举行会晤之前或之后,特朗普对泽连斯基的态度一直赞誉有加(特朗普当时在谈到他后来不太喜欢的独裁者时也是如此)。泽连斯基成功地扮演了“小弟弟”甚至“儿子”的角色,显然,这种等级关系让特朗普的自尊心得到了极大的满足。
当然,没有人对这次会晤本身抱有任何期望,它也很难承诺什么重要的事情。在吹风会上,特朗普坚持推行他尽快结束战争、实现和平的想法(但没有解释他将如何做到这一点)。似乎特朗普早就相信,只要给克里姆林宫打一个电话,他就能阻止这场持续了两年半的血腥战争,这已经成为他的一个理想。
泽连斯基说,和平应该对乌克兰公平,普京应受到惩罚,特朗普对此置若罔闻。只是当乌克兰总统说这场战争本不该发生时,这位共和党领袖才抓住了这一论点,这符合他的真诚信念:如果他是白宫的主人,普京就不敢进攻乌克兰。很难说泽连斯基是否也是这个意思,但它恰到好处地脱口而出,特朗普甚至指出他非常赞同乌克兰总统的观点。
在美国发生这一切的同时,从俄罗斯也传递出一些备受瞩目的信息:普京总统在安理会会议上宣布,他打算修改核理论,放宽使用核武器的条件。在这些新条件中,包括如果一个不拥有核武器的国家威胁到俄罗斯的安全,俄罗斯也随时准备对其使用核武器。俄罗斯所遭到的威胁不仅可能是弹道导弹对俄罗斯设施的攻击,也可能是无人机对俄罗斯相关目标的攻击。我们还注意到,有核国家为打击俄罗斯而向无核武器国家提供的援助将被视为对俄罗斯的攻击,这可能导致俄使用核武器进行反击。
这可以被解释为,如果乌克兰使用西方武器打击俄罗斯,那么提供此类武器的国家将成为俄罗斯核反击的目标。
尽管克里姆林宫在核理论上做出了看似巨大的改变,但这一消息对克里姆林宫试图恫吓的那些人并没有什么影响。普京担心乌克兰仍将被允许向俄罗斯境内发射从盟国那里获得的导弹,因此西方国家将这种声明视为又一次核讹诈。
然而,核理论的改变可能会间接影响特朗普的竞选。特朗普坚持要切断对乌克兰的援助,他使用了各种理由,包括处于首要地位的经济因素、派出维和力量,最后是爆发第三次世界大战的威胁。现在,他手中又有了一张很好的王牌,即核恐吓。作为一个向乌克兰提供武器的国家,美国本身也可能遭受核打击。众所周知,这种恐惧是争取选民的良好动机。
在所有这些事件的背景下,安理会和联合国大会不知何故在舆论场中消失了。原则上,这反映了这些机构在现代世界中的真实作用。乌克兰总统将这些机构作为表达乌克兰立场的舞台,并且做得相当出色。尽管乌克兰方面或许期望,泽连斯基在安理会和联大的发言中关于俄罗斯即将攻击乌克兰核电站的言论会得到更强烈的反应。
总的来说,联合国大会尽管在形式上非常重要,但实际上只是为开展接触、举行会议和做出决定而搭建的舞台。因为很显然,乌克兰和全世界的命运不是在联合国决定的,而是在美国总统选举和随后的众议院选举中决定的。只有在此之后,才能知道“杯子是半空还是满的”。
与此同时,很难说泽连斯基从拜登和哈里斯那里得到的承诺,是对乌方在共和党那里的遭遇从道义和政治上的一种补偿,或者是对乌克兰一揽子援助计划从外交层面的补充,还是美国准备真正增加对乌克兰的支持。至于与特朗普的会晤,其本身就是这部激动人心的惊悚片的一种意料之外、甚至略显不合逻辑的大团圆结局。
原文题目:Американский триллер Зеленского
Неоднозначные итоги визита украинского президента в США
原文出处:https://novayagazeta.eu/articles/2024/09/28/amerikanskii-triller-zelenskogo
编译:思达
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