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随着中国社会老龄化的不断加剧，老年人口数量快速增长，养老服务需求急剧增加。然而，现有的养老机构在服务质量、管理水平、硬件设施等方面参差不齐，难以满足老年人及其家属对高质量养老服务的需求。在此背景下，党中央、国务院高度重视养老服务质量问题，提出了一系列要求，旨在加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系。为了响应这一号召，民政部、原质检总局、国家标准委等部门联合启动了养老院服务质量建设专项行动，并发布了《关于开展质量提升行动的指导意见》，将质量提升上升到战略高度。并随后颁布了《养老机构等级划分与评定》国家标准。
等级评定的必要性
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养老机构等级划分与评定的实施具有多重意义。首先，它是提高养老机构服务质量的重要手段。通过对养老机构的硬件设施、服务质量、管理水平等方面的全面评估，可以发现存在的问题和不足，促使养老机构采取措施改进，从而提高老年人的满意度和幸福感。其次，等级划分与评定有助于保障老年人的权益和安全。评估过程涉及到老年人的生活环境、健康状况、照护质量等多个方面，能够及时发现并解决安全隐患，确保老年人的权益得到保障。此外，等级划分与评定还能促进养老产业的健康发展。通过评估和监督，可以发现养老产业的优势和不足，推动政策制定和实践创新，为养老产业注入新的活力。
综上所述，养老机构等级划分与评定的出台背景是老龄化社会下养老服务需求增加与现有服务质量不匹配的矛盾，其意义在于提升养老机构的服务质量、保障老年人的权益和安全，以及推动养老产业的健康发展。这一举措对于满足老年人日益增长的养老服务需求、促进社会和谐稳定具有重要意义。
《养老机构等级划分与评定》
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范围
本标准旨在明确养老机构等级划分与评定的全面框架，包括等级划分与标志的设定、申请等级评定所需满足的基本要求和条件，以及具体的等级评定流程和方法。本标准适用于全国范围内各类养老机构的等级划分与评定工作，旨在通过统一的标准体系，促进养老服务质量的提升，保障老年人的生活品质与权益。
具体而言，本标准覆盖了从最低到最高不同等级养老机构的评价标准，确保每个等级的划分都基于客观、公正、可量化的指标。同时，明确了申请等级评定的养老机构必须满足的一系列基本要求，包括但不限于设施条件、服务质量、人员配备、管理制度等方面，以确保参与评定的机构具备一定的基础条件和服务能力。
在等级评定过程中，本标准将提供详细的评定方法和程序，包括评估指标的选择、权重的分配、现场检查的实施、数据的收集与分析等，以确保评定结果的准确性和公正性。最终，根据评定结果，养老机构将获得相应的等级标志，这一标志将成为其服务质量和社会信誉的重要体现，为老年人及其家属选择养老机构提供参考依据。
规范性引用文件
GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号
此标准提供了公共信息图形符号的通用规范，确保养老机构在标识系统、导向系统等方面能够使用统一、易识别的图形符号，方便老年人及访客快速获取所需信息。GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号
该标准针对无障碍设施设定了专门的图形符号，旨在确保养老机构内的无障碍设施（如轮椅坡道、无障碍卫生间等）能够被老年人及残障人士准确识别和使用，提升养老服务的包容性和可及性。GB/T 35796—2017 养老机构服务质量基本规范
此标准详细规定了养老机构服务质量的基本要求，包括服务提供、服务保障、服务评价等方面，是评价养老机构服务质量的重要依据。本标准在等级划分与评定时，将参照此规范对养老机构的服务质量进行全面评估。MZ/T 032—2012 养老机构安全管理
该标准专注于养老机构的安全管理工作，包括消防安全、食品安全、人身安全等多个方面，旨在确保养老机构在提供服务的同时，能够保障老年人的生命财产安全。本标准在等级评定过程中，将重点关注养老机构的安全管理制度和执行情况。MZ/T 039 老年人能力评估
此标准提供了老年人能力评估的方法和指标体系，用于评估老年人在日常生活、精神状态、感知觉与沟通等方面的能力状况。养老机构在提供服务时，需根据老年人的能力评估结果制定个性化的服务方案。本标准在等级评定时，也将考虑养老机构在老年人能力评估方面的专业性和准确性。（去年已经颁布新的标准《老年人能力评估规范》）
术语和定义
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.1 等级 (Rank)
等级是指在全面考察养老机构的环境、设施设备、运营管理、服务质量等多个维度后，根据既定标准对养老机构进行的分级评定。该等级反映了养老机构在养老服务领域的综合能力和水平。
3.2 活动场所 (Activity Area)
活动场所是指养老机构内为满足老年人文化娱乐、健身活动需求而专门设置的区域，包括室内活动室和室外活动场地。这些场所旨在丰富老年人的精神文化生活，提升他们的身体素质和社交能力。
3.3 责任事故 (Liability Accident)
责任事故是指在养老机构的设施、场地范围内，由于管理失职、操作不当或其他可归责于养老机构的原因，导致老年人或他人遭受严重人身伤害及/或财产损失的意外事件。此类事故包括但不限于侮辱、虐待、老年人走失、食物中毒、火灾等。
3.4 特困老年人 (Elderly Living in Extreme Difficulties)
特困老年人是指无劳动能力、无生活来源，且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁及以上的老年人。这类老年人通常面临更为严峻的生活困境，需要社会给予更多的关注和帮助。
3.5 机构入住率 (Occupancy Rate)
机构入住率是指养老机构内实际入住的老年人总数与该机构总床位数之间的比率，以百分比表示。这一指标反映了养老机构的床位使用情况和服务需求满足程度。
3.6 委托服务 (Authorized Service)
委托服务是指养老机构接受老年人及其相关第三方的委托，代为办理特定事项的活动。这些事项可能涉及老年人的日常生活照料、健康管理、财务管理等多个方面，旨在减轻老年人的负担，提高他们的生活质量。
3.7 康复服务 (Rehabilitation Service)
康复服务是指养老机构采用科学方法、设施和设备，针对老年人身心、社会功能障碍进行的专业性干预活动。其目的在于消除或减轻老年人的功能障碍，促进他们生理、智力、精神和社会功能的恢复和提升。
3.8 教育服务 (Education Service)
教育服务是指养老机构为满足老年人身心发展需求，有计划地组织开展的各类知识传授、技能培训、思想交流和信息传递等活动。这些活动旨在丰富老年人的精神世界，提升他们的文化素养和综合能力。
3.9 居家上门服务 (Home Care Services)
居家上门服务是指养老机构为居住在家的老年人提供的上门服务活动，包括但不限于生活照料、膳食安排、清洁卫生、心理/精神支持等。这种服务模式旨在满足老年人居家养老的需求，提高他们的生活便利性和幸福感。
机构等级的划分与标志
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等级划分与标志
4.1 等级划分
4.2 等级标志
4.2.1 等级标志由五角星图案构成，用一颗五角星表示一级，两颗五角星表示二级，三颗五角星表示三级，四颗五角星表示四级，五颗五角星表示五级。
4.2.2 等级标志实行统一管理。
4.2.3 等级标志的有效期为三年（自颁发证书之日起计算），到期应向评定机构申请复核。
4.1 等级划分
养老机构的等级评定体系旨在全面、客观地反映机构在环境、设施设备、运营管理、服务质量等多个方面的综合能力。根据本标准，养老机构的评定被明确划分为五个等级，依次为一级、二级、三级、四级和五级。这一划分方式遵循了由低到高的原则，即级数越高，表示养老机构在各项评定指标上的表现越优异，其综合能力也越强。通过这样的等级划分，可以为老年人及其家属在选择养老机构时提供更为直观、明确的参考依据。
4.2 等级标志
为了便于社会公众识别和监督，本标准对养老机构的等级标志进行了统一规定。
4.2.1 等级标志的构成
等级标志采用五角星图案作为核心元素，通过五角星的数量来直观表示养老机构的等级。具体而言，一颗五角星代表一级养老机构，两颗五角星代表二级，以此类推，直至五颗五角星代表五级养老机构。这种设计既简洁明了，又易于识别，能够有效传达养老机构的等级信息。
4.2.2 等级标志的管理
等级标志实行统一管理，确保其在制作、颁发、使用等各个环节都符合本标准的规定。评定机构负责等级标志的审核、颁发和监管工作，确保等级标志的权威性和有效性。同时，对于违反规定使用等级标志的行为，评定机构将依法依规进行处理。
4.2.3 等级标志的有效期
等级标志的有效期设定为三年，自颁发证书之日起计算。这一规定旨在促使养老机构在获得等级标志后，持续保持和提升其服务质量和综合能力。有效期届满后，养老机构需向评定机构申请复核，以重新确认其等级。通过复核机制，可以确保等级标志的持续有效性和公信力。
结语
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本标准针对养老机构的等级划分与评定工作，制定了详细的规范和流程。首先，将养老机构的评定分为五个等级，从一级到五级，级数越高代表机构在环境、设施设备、运营管理、服务质量等方面的综合能力越强。这种等级划分方式不仅为老年人及其家属提供了选择养老机构的明确参考，也促进了养老机构之间的良性竞争和整体服务质量的提升。
其次，为了直观展示养老机构的等级信息，本标准规定了由五角星图案构成的等级标志。一颗五角星代表一级，以此类推，五颗五角星代表五级。等级标志实行统一管理，确保其权威性和有效性，并规定了三年的有效期，要求养老机构在有效期届满后向评定机构申请复核，以维持其等级标志的有效性。
综上所述，本标准通过明确的等级划分和统一的等级标志管理，为养老机构的评定工作提供了科学依据和规范化流程，旨在推动养老服务行业的健康发展，提升老年人的生活质量和社会福祉。
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标准内容来源：《养老机构等级划分与评定》
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