引言：
在11月22日国家消防救援局举行的例行新闻发布会上，消防监督司一级指挥长王天瑞谈及江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故时指出，施工人员无知且无畏，施工队伍是临时拼凑的“草台班子”，缺乏专业资质。
工人不了解工序可能产生的静电危害，也不清楚施工过程中逸散气体的危险性，因此未采取任何安全措施，冒险作业。事故发生后，他们甚至未通知楼上人员及时疏散，导致这个300平方米的冷库施工区域发生了重大人员伤亡。
如果您从事安全生产工作的时间较长，且所在企业新盖扩建项目较多，那么您可能会发现这样的承包商“草台班子”其实不少。因为当下大部分工程承包商在获得项目后，要么是联系熟悉的工头带人，要么是去劳务市场临时聘请人员，很少有承包商全部使用自己的员工。毕竟，在建筑工程不景气时，维持一支庞大的员工队伍成本高昂。
正因如此，不少甲方企业在项目招投标前，除了按照国家法规要求审查承包商资质外，还会关注承包商现场主要管理人员的社保购买情况，担心这些管理人员也是临时找的。同时，还会要求承包商提供所有人员的保险购买凭证，以防万一施工期间发生严重事故，承包商无力赔偿，导致家属找甲方麻烦。
对于这些“草台班子”，如果其管理人员、技术人员专业技术不过硬、责任心不强，施工人员安全意识淡薄，缺乏必要的安全培训，那么不仅会影响甲方的施工进度，还会留下质量隐患，甚至导致安全事故的发生。比如江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故，就是血淋淋的教训。
说到这里，笔者不禁想起一年前去某个消防施工现场检查时，曾随机询问两位正在车间施工的承包商施工人员：“师傅，请问你们是哪个公司的人？”那两位师傅沉默了半天，然后才告诉我：“我也不知道是哪个公司的，我是村里某某叫过来干活的……”
这就是现实，是企业安全生产管理人员不得不面对的现实。在这种现实下，能够主动承担自身安全管理主体责任的承包商寥寥无几（中大型承包商除外）。相反，作为甲方的企业安全生产管理人员，来自承包商的管理压力无形中增加了。稍有不慎，就可能在施工过程中发生一些不可接受的事件，如违规动火、违规高处作业等引发的事故。
君不见有多少企业的重特大火灾事故，都是承包商搞出来的事儿啊！
然而，要改变这一现状并不容易。归根结底，还是“成本”问题。对于承包商而言，“草台班子”模式性价比最高。毕竟没有确定性的项目，就没有长期用工的需求。但一旦有项目，他们很容易就能找到人施工。
另外，如果你玩抖音，你就会发现有人在变相“出借”企业资质，这些资质包括但不限于安全评价、工程设计、施工等。他们的操作手法通常是在当地注册“分公司”，然后凭借自己的资源去获取项目，再找人施工。而“总公司”则收取一定的管理费，这种“躺赚”方式也催生了不少“草台班子”。
总之，“草台班子”现象是当前建筑工程、技术咨询领域中的一个严重问题，难以在短时间内改变。因此，对于甲方（发包方）的企业安全管理人员而言，能够做的也只是尽最大努力把好承包商的入门关，落实法律法规中有关甲乙双方的安全责任条款，督促承包商落实自身安全责任，最大限度地规避甲方的安全风险，仅此而已……
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换汤不换药：从改叫“安全总监”说起！（阅读10w+,含转载）
出品：EHSWEEKLY编辑部
编辑：喜儿 | 审核：锦山
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