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社区更新治理机制的产权制度分析——以上海创智农园为例
Governance Mechanism of Community Regeneration Based on Property Rights Regime: A Case Study of Shanghai KIC Garden
城市更新逐渐聚焦于社区层面，社区更新成为了居民生活品质提升和基层社会治理的重要途径。如何创新治理模式，提升社区公共空间利用效率，成为了关键问题。本文基于产权的视角，提出了“产权制度-治理模式-空间利用”的理论框架，认为通过产权细分可以调整产权制度，转变公共空间的治理模式，进而影响空间利用效率。通过对上海创智农园社区更新案例的深入调查，发现不同的产权制度影响公共空间治理集体行动的过程和结果，政府权利集中形成的单中心治理模式容易导致寻租、监管不力、信息不对称等治理困境，通过将产权细分和下放，可以引入社会力量和社区居民参与到空间治理的过程中，促进治理中心向基层下沉，形成多中心的治理模式，并通过产权激励多元主体充分利用公共空间的积极性，提升公共空间的使用效率。
社区更新；产权制度；空间治理；多元协作
community regeneration; property rights regime; spatial governance; multi-party collaboration
图2 社区更新中产权制度、空间治理与空间利用的关系
Figure 2 Relationship between property rights regime, spatial governance, and space utilization in community regeneration
图4 创智农园更新前后空间利用变化
Figure 4 Space utilization before and after the generation of KIC Garden
秦梦迪，上海交通大学医学院，研究方向为社区与社会治理。上海，qinmengdi@sjtu.edu.cn
Qin Mengdi, Shanghai Jiao Tong University School of Medicine, Shanghai, P. R. China. Research area: community and social governance. Email: qinmengdi@sjtu.edu.cn
肖扬，通讯作者，同济大学建筑与城市规划学院，长聘教授，研究方向为建成环境的社会、经济价值评估、社会空间分异、公平城市和社会健康。上海，yxiao@tongji.edu.cn
Xiao Yang (corresponding author), Tenured Professor, School of Architecture and Urban Planning, Tongji University, Shanghai, P. R. China. Research area: social and economic valuation of built environment, socio-spatial differentiation, fair city and social health. Email: yxiao@tongji.edu.cn
刘悦来，同济大学建筑与城市规划学院副教授，四叶草堂理事长，长期从事公众参与公共空间和景观的生产与治理、社区花园、社区规划与社区营造教学、研究与实践，致力于推动基于日常生活的共建共享公共行动和社会修复创新实验。上海，liuyuelai@gmail.com。
Liu Yuelai, Associate Professor, School of Architecture and Urban Planning, Tongji University; Chairman of the Board of Directors of Shanghai Clover Juvenile Natural Experience Service Center, Shanghai, P. R. China. Email: liuyuelai@gmail.com.
范浩阳，上海四叶草堂青少年自然体验服务中心，联合发起人，国家一级注册建筑师，注册城乡规划师，长期从事城市设计与社区可持续运维管理。上海，haoyangf@qq.com
Fan Haoyang, co-founder of Shanghai Clover Juvenile Natural Experience Service Center; national-level registered architect and registered urban and rural planner, urban design and sustainable community operation and maintenance management. Shanghai, P. R. China. Email: haoyangf@qq.com
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