2017年，五级飓风玛丽亚（相当于18级台风）袭击了多米尼克，带来了58厘米的降雨，掀翻了房屋的屋顶。这个加勒比国家发誓要重建，为了筹集那笔巨额资金，他们使用了一种不太寻常的方式：卖护照。
现在，多米尼克的目标是成为世界上最能应对气候变化的岛国，但不想背上危险的债务。所以，他们找上了富人——通常是来自中国或中东的人——这些人愿意花几十万美元来获得多米尼克的公民身份。
小红书上充斥着多米尼克的移民广告，将这个破败的岛国描述成人间天堂。但大部分中国人移民多米尼克只是将之作为一个跳板，或方便去西方国家旅游，或者是进一步移民到美国。
多米尼克售卖公民身份的计划是从1993年开始的。但在玛丽亚飓风之后，这个计划迅速扩大，规模甚至超过了国内的所有税收，成了国家的主要收入来源，甚至被写入了该国宪法。
靠着这些卖护照的钱，多米尼克资助了各种项目，从新建的医疗诊所到为飓风灾民提供的免租住房都有。
曾协助领导重建工作的多米尼克前外交部长弗朗辛·巴伦称出售公民身份所得的资金是“救星”。
虽然这种做法看起来能挣到快钱，但它也引发了不少担忧，大家都对透明度、安全风险，以及一个小国家用这种方式吸引资金是否合适感到疑虑。即便政府最近把价格翻了一倍，最低也要20万美元，多米尼克的公民身份依然是全球最便宜的选择之一。
拿到身份的人大多不会选择住在这里，这个有7.1万人口的小岛上到处是棕榈树和蕨类植物，除了首都之外，感觉就像侏罗纪公园的电影片场。
移民中介宣传的多米尼克
真实的多米尼克
多米尼克公民身份最主要的好处是可以免签去其他国家，特别是欧洲，还有更方便地进入全球银行系统。多米尼克的官员们说，他们国家别无选择，只能依赖这个计划。
多米尼克的官员说，富裕国家的排放导致了气候变化，引发了更多、更强的飓风。这对所有加勒比国家都是个大威胁，但多米尼克受自然威胁的程度特别高。这座小岛地形崎岖，有365条河流，非常容易发生滑坡。
他们曾经向联合国等其他国际机构申请过资金，但批准手续耗时很久，即使通过也是杯水车薪。
像多米尼克这样的国家在国际援助体系里夹在了中间：他们太小，没法自给自足，但又不够穷，达不到联合国的低收入标准，拿不到那些容易申请的赠款和低息贷款。所以，这些处于中间地带的国家往往背负了巨额债务，只能削减教育和医疗开支去还利息，还得冒着违约的风险。
多米尼克用卖护照的钱填补了资金缺口，解决了最紧迫的问题——尤其是住房。到目前为止，多米尼克在岛上六七个地方建了2000套房子，据说比之前的房子更“抗灾”。
虽然很多国家会给投资者提供居留权，但只有十来个国家会把公民身份——也就是护照——直接拿出来卖。
这些国家通常都比较小，经济容易受冲击，而且它们的这种计划往往是在困境中诞生的。另一加勒比国家圣基茨在20世纪80年代率先推出了这个想法，当时他们的制糖业不景气。
这些计划在某些国家的富裕人群中越来越受欢迎，因为他们去西方国家经常会遇到签证限制。拿到另一个国家的护照就是绕开这些麻烦的方法之一。成为新公民的主要条件通常是交一笔钱：要么投钱到政府批准的房地产项目，要么直接捐款给国家。
尽管每周只有三班飞往美国本土的航班，但多米尼克已经成为全球公民身份交易的中心。
那些帮富人拿到多米尼克护照的公司，办公室设在迪拜、柏林和北京，他们的网站有阿拉伯语和中文。代理机构Arton Capital根据成本、流程的简便程度，以及护照带来的旅行便利性，对全球十来个公民身份计划进行排名。多米尼克和格林纳达并列第一。自从2015年多米尼克获得欧盟免签待遇后，护照需求猛增。
根据多米尼克公布的数据，出售公民身份平均每年创收1.4亿美元。
“这就是多米尼克护照的软实力：它能带你去世界大多数国家，”Arton Capital的总裁阿尔芒·阿尔顿说，“多米尼克的申请者一直很多。”
根据《华盛顿邮报》的报道，这种无本万利的买卖已经激怒了与多米尼克相互免签的其他国家。
欧盟批评了多米尼克和其他几个加勒比国家的公民身份计划，质疑“审查的彻底性”，警告其存在安全风险。
去年，英国取消了多米尼克护照持有者的免签待遇，尽管多米尼克曾是英国的殖民地。英国表示，多米尼克和瓦努阿图的公民身份计划存在“明显滥用”，瓦努阿图公民的免签待遇也很可能随之取消。
随着国家越来越依赖卖护照的钱，多米尼克也面临着一个新的风险，这个计划带来收入占比太高了，如果申请量下降——例如欧盟一旦取消免签，那么多米尼克的经济可能就会崩溃。
对于正在申请加勒比岛国护照的中国公民，应该多加小心。虽然多米尼克的投资入籍法案被写入了多米尼克最高宪法，虽然多国总统在抵达中国时也多次宣传此项投资移民法案，虽然虽然20万美元的护照很便宜，但各个大国已经盯上了这些肆无忌惮的小国，无本万利的买卖不可能持久。或许在不久的将来，你手里的多米尼克护照就变成废纸，哪里都去不了。
资料来源：《华盛顿邮报》
