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涉及亿万人的户籍改革，正在发生一系列巨变。
内容很炸裂，背后就是两个关键词：“农民工市民化”与“按常住地登记户口”。
很多城市将不再需要买房落户，租房住一段时间，就可以直接落户。
而且是那种大城市——比如郑州、济南、青岛、沈阳。
实际上，就相当于“零门槛落户”了，背后将会是对亿万人的改变。
最近，国务院发布了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》。
具体有几个重点：
1）放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；
2）鼓励取消年度落户名额限制；
3）促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务；
值得关注的是，“以经常居住地登记户口制度”，决策层在4年前就已经提出，但一直谨慎地说“试行”。
这一次，终于改为明确的“推行”。
这个制度简单地理解：只要在一个城市有稳定工作或住所半年以上（包括租房），你就可以在这儿落户，享受本地市民待遇。
实际上，就相当于“零门槛落户”了。
为什么国家终于下定决心，把户籍制度彻底扔进历史的垃圾桶？
主要是三点原因：
一是人口缩减，城市需要吸引外来人口；
二是提振内需；
三是需要避免”虚假城镇化“，让经济能够可持续健康发展。
人口负增长和快速老龄化是打破户籍牢笼的最关键原因。
比如移民城市青岛，近年来老龄化突出，出生率低于全国平均水平。再比如“制造业之都”佛山，去年首次出现了人口负增长。这两座城市都放开了租房落户。
人口尤其是年轻人口成为各大城市提升竞争力的财富密码。一个城市的年轻人多，这座城市就有活力，就有希望。
另外，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率是两个不同的概念。去年常住人口城镇化率是66.2%，而户籍人口城镇化率仅为48.3%。
有大量的常住人口并没有户籍。
而如果外来人口在一座城市落户，就可以在子女教育、医疗保障、保障性住房、社会救济等方面享受到与本地市民同等的权益。这就让一个人有了归属感，更愿意在这座城市里进行投资和消费。
根据北京大学、中国社科院调查研究，农民在城镇落户后人均消费将提高30%。
其实，《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》文件是承接前一天召开的中央政治局会议上提出的促消费内容。
会议提出“要以提振消费为重点扩大国内需求”。这是推动新型城镇化的最终目的。
但是，仅实现“零门槛落户”，不一定能让外来人口真正成为一座城市的新市民。
就业机会和房价才是能否留住一个人的关键因素。
所以，文件中提到了加大就业支持的诸多举措。同时，也提到“鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。”
就业和住房保障，能增加一座城市的吸引力。当一座城市的新增人口越来越多，也会让经济发展得更好，就能提供更多的就业岗位和保障性住房。
这形成了良性循环，避免了“虚假城镇化”现象。
所谓的”虚假城镇化“，就是像南美的巴西和阿根廷那样，城镇化率超过了80%，但国家的经济发展水平却不优秀，表面上的城镇化没有消化大量进城的农村人。
最近两年，我们的城市化速率明显放缓。
未来的顶层设计，要尽力舍弃过往围绕土地金融的城镇化旧模式，转而走向以人为本的城镇化新征程。
城市化，不再是钢筋水泥的堆砌。而是关注生活在城市中的人。
再次重申，以人为本。
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