中央这次打明牌，话挑明了就是要给所有人看

财富 2024-10-28 21:25 北京

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这个消息，非常有风向标意义。

最近司法部、国家发改委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案），向社会公开征求意见。

结果，接下来的短短几天，司法部就收到了一千多条意见和建议。

这部立法为什么受到这么高的关注？原因还是它太重要了。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，它直接关系的层面太重要了：社会情绪、社会关切、社会信心，都能被这部法律的内容所左右。

而关键的是，这部法律需要直接回应很多大家关注的现实问题。

说几个大家听着就耳熟的。

比如，“生产经营活动未违反刑法规定的，不以犯罪论处；禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。”这说的问题是别给民营企业扣帽子。

再比如，“国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，不应以人员变更、履行内部付款流程或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款。”这说的是别给民营企业欠账。

还比如，“地方各级人民政府及其有关部门应当履行依法向民营经济组织作出的政策承诺和与民营经济组织订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关人员更替等为由违约、毁约。”这说的是政府对民营企业要讲信用。

说实话，这些问题长期以来都存在，但到了这个时候，为什么突然要立法保护民营经济了？

因为民营经济的发展，再当下实在是太重要了。

民营经济，有多重要，看看这组数据：占中国90%的企业数量，贡献了80%以上的城镇就业，酝酿了70%以上的技术创新成果，创造了60%以上的GDP，上缴了50%的税收。这一套“56789”，直接说明了民营经济的重要支撑作用。

但是，这种作用在以前可能不太引起大家注意，但这几年，贸易战，疫情冲击，债务爆雷频发，经济持续下滑，民营经济支撑作用持续减弱，更让经济环境的活力和弹性受到影响。

而且，民营经济压力更闹心的地方在于：

一是不少地方政府拖欠民营企业账款，现金流直接断裂，让民营公司原地死亡；

二是一些地方政府过度罚款，来弥补财政缺口，民营公司有苦难言；

三是一些地方政府搞趋利性执法，不规范地异地执法，以涉案为由冻结民营企业账户，企业家被捕、扣帽子时有发生，这种乱象，俗称为“远洋捕捞”。

所以，环境上、政策上形成了谬误，双重压力下，民营企业家的信心自然备受打击。

而这次民营经济促进法，主要解决三点核心问题：

第一，从法制层面，保证民营经济的地位合法性。

此次草案，第一次将“两个毫不动摇”和“培育和弘扬企业家精神”等写入法律。这就于之前的文件有了本质区别了，本质上讲，之前的文件是意见，是政策，总缺少点强制的刚性效力。而这回发布的草案，本质是法律。法律有更明确的条款、细则，以及长期的刚性和稳定性。换句话说，对市场来说，法律是维护企业的宝剑，谁来找事，不用像之前那样被按在地上摩擦了。

第二，从法律层面，来保护民企的公平竞争。

对众多民企来说，“平等”的地位和发展机会是核心期待，不管民企干的再好，免不了干儿子、亲儿子的身份疏离感。

而在这次法律草案中，“平等”成为了高频词，一共出现了9次。

这些条款内容，主要涉及到民企反映较多的市场准入、公共资源交易、政策措施、金融信贷等方面，这背后，其实就是民营经济要求平等对待、平等保护的诉求期望用法律制度落下来。

第三，从执行层面，保障了民企合法权益。

比如不规范的异地执法，是民企反映较多的问题，这种情形的出现，确实让民营企业家有了套路的感觉，所以此次草案明确，“规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度。”

此外还有比如开头提到的，不能以换届为名，不理之前的约定，还有像招投标难、拖欠账款等痛点，地方政府总归是不被允许这么干了。

说实话，草案出台真是不容易，其实国家从2022年就意识到民企这些问题，开年就喊出了：企业家是自己人的口号。年中，鼓励民企二十条出台，之后就是民企座谈会。

很明显，就是要给民企吃定心丸。

其实，企业家们要求的也不高，只是要稳定的信心预期和公平的竞争环境。毕竟，民营企业是就业的基本面，民营企业好过，大家才能好过。

中央也是通过这部法律，把话都挑明了：经济动脉必须要更好的发展，不能再有问题了，国家、社会、个人都需要民营经济。

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