周瑞航，山东大学东北亚学院科研助理；高梓菁，山东大学国际问题研究院，专任研究员。
2024年9月27日，日本自民党举行总裁选举，“身经五战”的石破茂一举夺魁当选党总裁，并于10月1日接任首相一职。作为党内“非主流”的石破茂上台后将采取怎样的对美政策，日美同盟将走向何方？其动向值得我们持续关注。
一、石破茂的涉美论调有哪些？
日美同盟至今仍是日本同盟体系中最重要的一环。在战后近八十年的日美同盟历史中，日本从来都是居从属地位的那一方。“经济巨人”和“政治矮子”的尖锐矛盾激起了日本国内民族主义者和右翼政客的强烈不满，他们不断要求修改日美安保条约，企图重整军备，摆脱战后体制的束缚。石破茂等日本政治家就强调日美同盟等相关论调愈发明显。朝日新闻评论道：“很少有政治家像自民党新任总裁石破茂那样坚定地致力于‘主权国家’的理念。每当他就安全政策发表演讲时，他都会重复：‘日本是一个主权独立的国家’，原因是他认为当前的日美关系是一种‘不对称关系’。”9月25日，美国智库哈德逊研究所刊登了石破茂的文章。在文中，石破茂指出，“日美安保条约目前的结构是，美国有‘保卫’日本的义务，而日本有向美国‘提供基地’的义务。当前修改这种‘不对称双边条约’的时机已成熟。”他进一步强调，“我的使命是将日美同盟提升到与美英同盟相同的水平。”此外，他还提出，“应修改《日美地位协定》，实现在关岛驻扎自卫队，以增强日美同盟的威慑力。”
关于建立“亚洲版的北约”。石破在文中称，“今天的乌克兰就是亚洲的明天。”“由于在亚洲没有北约这样的集体自卫体系，战争很可能爆发。所以建立亚洲版的北约对于西方盟友威慑中国至关重要。”不过，美方对这一主张表达了负面看法。尽管美国期待进一步加强同盟的力量，但是“现在谈论集体安全或正式机构还为时过早。”
就日美经济合作方面。在今年9月，石破茂曾就美国阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司一事做出评价，认为美国此举可能会削弱盟友之间的信任。此外，石破曾向路透社表示：“最近，美国倾向于将交易和威胁强加给其盟友，不仅对北约国家如此，现在对日本也是如此。我怀疑这种做法是否公平。”
二、日美关系会受到怎样的影响？
一是日美同盟的基轴不会变。日美同盟依然是日本对外战略的基轴，借助美国力量，应对所谓的“周边威胁”，是日本近年来安保政策的基本方向。2022年底，岸田内阁通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》三份权威安保文件，其中明确提出自卫队的防卫要能够更早、更远地消灭和震慑对于日本的威胁。2024年7月日本政府公布了最新的《防卫白皮书》，一方面渲染日本面临着战后最为严峻复杂的安全环境，炒作“中国威胁论”，另一方面明确了强军扩武的政策，包括从美国购买以及自主研发量产尖端武器装备，实现防卫预算总额较前四年实现翻倍。表露出日本借助安全形势危机，谋求防卫力量进一步突破战后军事发展禁区，积极向外投射，迈向军事大国梦。此外，白皮书还强调同“盟国和志同道合的国家进行合作与协调”增强对华威慑，进一步暴露出日本“借船出海”，不断加强与美国的军事捆绑，试图以此换取自身军事松绑的企图。可预见的是，在石破茂执政期间，维护日美基轴仍将是日本安全政策的工作重心。
二是“联美制华”的大方向不会变。前首相安倍晋三确定了日本的外交路线，在其第一次任期内对华实行全面竞争。表现为中日争议领土“国有化”、构建地区战略联美制华、否认侵略历史谋求政治大国地位、寻求解禁自卫权突破和平宪法。在第二任期内，安倍一定程度上协调对华政策，规避中美竞争风险缓和周边局势。后续的菅义伟和岸田文雄大致都沿着这条路线制定外交政策。相较于前两届政府开始做出的改变，岸田政府秉持“新时代现实主义外交”，对华总体战略采取“竞争、防范、牵制”，在政治、安全、经济、科技等领域跟随美国的步伐全面围堵和打压中国。石破茂也不会是例外，预计其任内“联美制华”的政策方向不会变，即在军事上深耕日美同盟，以此为基础构建日欧、印太多边关系的布局；在安全问题上重视理性因素，从规避风险的角度满足国家安全保障的需求。
三是深度嵌入美国同盟体系的总体战略不会变。在如今的亚太，以日美同盟为轴，美韩、美菲等军事同盟为延伸的“轴辐式同盟体系”下，日本寻求深度嵌入美国同盟体系具有符合各方需求的应然性。石破茂提出的“亚太版北约”，对同盟体系提出了制度化要求。同时，石破宣还称除日美同盟外，日本还与加拿大、澳大利亚、菲律宾、印度、法国、英国等建立了“准同盟”关系，并将深化与韩国的安全合作，意味着加强与同盟国以及“志同道合”国关系的总体战略不会变。
四是进一步寻求对等地位。战后以《日美安保条约》为核心的日美同盟需要从两方面来看待：一方面是日本在和平宪法的束缚下甘当美国的马前卒，两国在亚太地区积极进行军事政治合作；另一方面是日本依仗美国开启对华战略竞争的大背景，趁机重建军事实力，不断蚕食战后体制，为实现独立自主做准备。自上世纪七十年代以来，日本自主外交倾向性加强，日美两国围绕战后体制的摩擦愈演愈烈。在日本政坛右倾化背景下，国内的潜在民族主义者不甘郁郁久居美国之下，渴望脱离美国的控制进而掌握自主权。在战略选择方面，这一类政客往往倾向于表面上极力鼓吹强化日美同盟的军事实力，背后利用一切机会寻求所谓自主外交和集体自卫权的解禁，历任的小泉纯一郎、安倍晋三、岸田文雄即为其荦荦大者，新任的石破茂在这一点上只会有过之而无不及。
END
二编辑：闫甜甜
责编：边宁
山大国际观察
