2023年6月27日，在岳阳市岳阳楼区和园养老院，省委书记沈晓明与省人大代表岳阳市第一代表小组成员一道，实地调研养老院医养结合、护理服务、入住老人生活等情况。摄影/唐 俊
7月26日，全省人大系统首次同步启动五级人大代表集中进站参加法治护绿行动，省市县三级人大常委会主任会议成员等带队赴代表联络站参加启动仪式。这是今年省人大常委会创新代表工作的一个缩影。
近年来，省人大常委会树牢“代表工作是人大工作基本盘”的理念，践行全过程人民民主，坚持稳中求进、守正创新，构建大代表工作格局，建立“大培训、大联系、大参与、大督办、大激励”工作机制，打造了具有湖南辨识度的人大代表工作品牌。
省级领导干部代表参加代表小组活动
从2019年起，省人大常委会每年围绕中心大局、突出人大特色确定活动主题，组织省级领导干部中的省人大代表参加代表小组主题活动。
去年以来，省人大常委会相继组织开展“深入基层听民声，汇聚民智促发展”“推进高质量发展和高效能治理”代表小组主题活动，省委书记、省人大常委会主任沈晓明，省委副书记、省长毛伟明等率先垂范，带领28名省级领导干部代表参加代表小组活动。
去年6月，沈晓明以省人大代表身份，参加所在的岳阳市第一代表小组主题活动。在岳阳楼区和园养老院，他与省人大代表小组成员一道，实地调研养老院医养结合、护理服务、入住老人生活等情况。他叮嘱代表要密切联系群众，依法履职尽责，充分发挥作用。
连续两年，毛伟明以省人大代表身份，参加所在的株洲市第一代表小组主题活动，聚焦北斗产业发展开展现场调研。他要求代表紧扣中心大局彰显作为，紧扣为民代言展现担当，紧扣履职尽责提升能力，为推动全省高质量发展贡献更多力量。
主题活动采取专题调研、集中视察、走访座谈等方式，深入基层与一线，听民意、察民情、问民计、解民难，着力推动解决一批人民群众“急难愁盼”问题。
常委会领导督办和省政府领导领办重点处理建议
省人大常委会创新开展代表建议督办工作，经过长期实践探索，建立健全省人大常委会主任会议成员牵头督办、省政府省长副省长领办、省人大各专门委员会对口督办、常委会代表工委统筹督办、代表参与督办的省人大代表建议“大督办”机制。2022年以来，持续推动省人大常委会主任会议成员牵头督办、省政府省长副省长领办重点处理建议，实现全覆盖。
去年，毛伟明领办省人大代表周琦提出的《关于围绕“两芯一生态”大力推动信创产业发展的建议》。他赴长沙、株洲专题调研我省计算产业发展情况，并主持召开重点处理建议办理工作座谈会，研究促进我省计算产业发展的政策措施，要求有关部门抓好建议办理、做好结合文章、抓好督办落实。
5月31日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰赴省人社厅，督办省人大代表王莹提出的《关于放宽报考相关单位的应届毕业生认定标准的建议》，推动《做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》的出台。明确应届高校毕业生身份、招聘向高校毕业生倾斜等举措，对于高校毕业生是一场“及时雨”。
通过常委会领导督办和省政府领导领办重点处理建议，不仅打造“重点”，而且和办理单位同向发力疏通群众的“堵点”，共同实现“办好一件重点处理建议，解决一个方面问题，促进一个领域工作”的目标。
连续十年组织代表评议建议办理工作
去年9月，省人大常委会召开省人大代表评议建议办理工作会议，主任会议成员全部出席，组织70名省人大代表对省发改委等5家单位的建议办理工作开展现场评议。此次会议创新推出两个“首次”：首次在各市州设立分会场，首次组织其他省人大代表通过“湖南智慧人大”平台同步收看，形成1个主会场与14个分会场，实现会场内外同“屏”参与。
省人大常委会组织代表评议建议办理工作，是省级人大层面的全国首创，并从2014年开始坚持十年，经历了一个不断完善、持续深化的过程，实现了从“评起来”向“评得好”的蝶变。
相关承办单位以评议会议为契机，坚持问题导向，立行立改，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，进一步把民意民智具体地、现实地体现到国家机关决策和工作中，成为推动经济社会高质量发展的政策举措。
8月28日，沈晓明主持召开人大代表建议办理专题会议，围绕省人大代表陈斌提出的《关于加强湖南现代石化产业链延链补链的建议》，与有关单位共同研究办理工作。他强调要切实把代表的“金点子”转化为促进改革发展的“金钥匙”。
推动基层民生实事人大代表票决制
自2019年以来，民生实事人大代表票决制在三湘大地全面铺开，迈出了我省基层民主建设一大步。省人大常委会连续6年将票决制工作写入省人大常委会工作报告，出台《关于加强和改进乡镇民生实事人大代表票决制工作的指导意见》，指导各地完善“群众提、代表议、大会决、政府办、人大督、代表评”的全流程机制，打通票决制同预算决算审查监督之间的制度通道，坚持既尽力而为，又量力而行，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。
去年以来，全省县乡两级共票决民生实事5000余件，衡阳、株洲、怀化、娄底、湘西等市州实现县乡两级票决制工作全覆盖，以一桩桩可感可及的“惠民小事”生动诠释“民主大事”。
代表向12345热线反映社情民意
2022年7月，省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合印发通知，在全国省级层面率先推行人大代表向12345热线反映社情民意工作。从此，全省各级人大代表多了一条反映社情民意的“直通车”。
全省14个市州12345热线共收录13万余名人大代表信息，设立“人大通道”或“代表专席”，建立处理反馈机制、工作台账，确保人大代表反映的问题、意见和建议“事事有回音、件件有着落”。
衡山县开云镇师古中心小学旁边有一条道路连接着107国道，上下学高峰期，人员车辆密集，交通堵塞严重。镇人大代表王立新收到群众留言后，及时转交12345热线，衡山县交警大队快速办理。如今，每天早上，衡山县交警大队都安排警力到现场维护交通秩序，确保学生安全上学。
这样的事例不胜枚举。安全生产、环境保护、水渠淤塞、用地纠纷、消费维权、小区管理……代表向12345热线反映社情民意工作开展以来，越来越多群众烦心事得以解决，相关部门按时办结率达95%以上。
守正创新一直在路上
7月16日，全省人大代表工作会议首次召开，对全省人大代表工作的好经验好做法进行一次集中挖掘总结、提炼升华。
省人大常委会坚持以上率下、守正创新，创造性开展代表工作：在全国省级层面首次组织面向职务代表的学习班，首次在“湖南智慧人大”平台直播履职学习；坚持主任会议成员下基层调研必与代表座谈，基本实现履职第一年联系基层省人大代表全覆盖；建立代表恳谈会制度，让代表在宽松气氛中问答互动，直奔主题；建设湖南智慧人大网上代表联络站，组织开展全省五级人大代表集中进站履职；常委会会议首次专题询问代表建议办理工作；建立代表履职评选活动机制，每年评选表彰一批履职优秀省人大代表、优秀代表议案建议、建议办理先进单位、示范性人大代表联络站……
坚持守正创新是代表工作的活力之源。省人大常委会以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，充分发挥代表作用，用实干与担当绘就一幅幅民有所呼、我有所应的“履职图景”，打造越来越多具有湖南辨识度的代表工作品牌。
（文章刊发于《人民之友》2024年第9期）
