永兴人大:“法律巡视”守护“小树苗”健康成长

政务   2024-10-12 09:02   湖南  

7月24日,永兴县人大常委会就未成年人保护法实施情况开展专题询问。

为进一步关爱未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,今年以来,永兴县人大常委会围绕未成年人保护工作,创新监督方式,以执法检查、专题询问等监督方式织密未成年人健康成长“保护网”,为“小树苗”们营造一个茁壮成长的大环境。

永兴县人大常委会主任王梅(右二)率未成年人保护法执法检查组到县人民检察院了解“兴星向荣”保护未成年人工作站工作情况。

执法检查,找准问题之“症”

给孩子们一个更安全、更温馨的成长环境是全社会的共同心愿。针对部分职能部门履行未成年人保护法法定职责不到位、未成年人人身安全和违法犯罪问题有所抬头的实际,永兴县人大常委会将未成年人保护法执法检查作为年度监督重点,制定工作方案,组织业务培训。

今年5月至6月,县人大常委会成立4个执法检查小组和1个暗访组,由县人大常委会领导带队,聚焦预防未成年人犯罪、净化未成年人成长环境等重点领域,采取召开座谈会、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式,检查30个县直单位、8个乡镇(街道)近五年来贯彻实施未成年人保护法情况,暗访58个网吧、宾(旅)馆、电竞酒店等重点场所。

县人大常委会召开有关部门负责人、镇村干部、人大代表和群众座谈会38场次,发放调查问卷1378份,张贴执法检查公告220份,走访学校35所,访谈教师、学生及家长386人,广泛听取各方面意见建议,整理未成年人家庭保护、学校保护、政府保护、社会保护、网络保护、司法保护的“六大保护”领域23个方面问题,形成具体问题清单26条。

专题询问,传导压力之“严”

精心设问“准”。为推动解决群众普遍关注的热点难点问题,县人大常委会围绕执法检查发现的“六大保护”领域存在的突出问题和薄弱环节,同时结合代表建议、检察建议精心设计10个问题,主要包括校园周边环境整治、家庭教育、心理健康教育、生命安全教育、师德师风建设等方面。

即兴提问“辣”。“近年来我县发生的性侵未成年人案件都与宾(旅)馆没有严格落实‘五必须’工作要求有关,请问县公安局作为主管部门,为什么酒店宾馆的‘五必须’难以落实,下一步用什么具体工作措施严格落实?”“部分网吧、电竞酒店存在违规接纳未成年人上网现象,未成年人违规进入营业性娱乐场所现象屡禁不止,县文旅广体局作为监管部门,你们平时是如何监管的,今后如何加强对营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人行为的监管?”“目前未成年学生心理健康状况是影响未成年人健康成长的重要问题,请问县教育局在今后的工作中怎么加强对有心理健康问题学生的筛查、干预、指导等方面的管理,有什么措施?”在7月24日举行的专题询问会上,县人大常委会委员和列席会议的人大代表紧扣议题、直击问题,一系列“连珠炮”式的尖锐提问,让被询问者为之一震。对于中规中矩的回答,县人大常委会委员与代表“打破砂锅问到底”,不明确答复不罢休,询问现场既紧张又活跃。在一轮接一轮的一问一答中,一些被询问者额头冒出了汗。

现场测评“严”。为避免询问者“问了白问”、被询问者“一答了之”,询问现场还对被询问部门进行满意度测评,并当场宣布测评结果。凡是接受询问的部门,都感受到压力扑面而来,现场回答时纷纷提出改进工作措施,明确工作时限。针对常委会委员提出的宾(旅)馆经营者接待未成年人入住“五必须”难以落实问题,县公安局负责人现场回应将进一步加强清查行动和执法检查,对发现的问题依法依规处置到位;针对群众反映强烈的校园周边交通安全问题,县公安局交警大队大队长承诺,将切实做好校园周边交通治理工作,消除安全隐患,确保学生上下学的安全通道畅通无阻;针对市场经营主体存在向未成年人售卖烟酒行为的问题,县市场监督管理局负责人深刻反思并表态,将切实保护未成年人的合法权益,净化校园周边环境。专题询问“答”的是工作态度、“测”的是群众标准。永兴县人大常委会专题询问暂行办法规定,对满意率没有超过50%的,将在一个月后再进行一次专题询问。如第二次满意率仍未达到50%以上,将依照相关法律程序,组织特定问题调查委员会调查,并根据调查情况作出相应的决议、决定,直到满意为止,以监督促落实,以监督促成效。

跟踪问效,提升工作之“能”

公众参与。为了广泛接受群众监督,县人大常委会对询问实况进行全程录播,通过县电视台滚动播放一周。播放期间,群众纷纷来访、来电、网上留言针对专题询问议题反映整改动态、提出建议、指出问题。据统计,播放结束后共接待来访群众11批次,收到来电25个,留言120余条,收到工作建议38条。

闭环跟进。专题询问始于“问”,经于“答”,落于“做”。专题询问后,县人大相关委室及时认真归纳梳理询问情况形成常委会审议意见,召开专题交办会向县政府进行交办,并要求县政府及相关部门在规定时间内向常委会报告办理情况。组织暗访组开展不定期暗访,持续对整改落实情况进行跟踪,确保整改工作取得实效。

立行立改。县政府及相关部门针对执法检查和专题询问反映的突出问题,制定整改工作方案,明确整改目标、整改时限,责任到人到事。县人民检察院投入100余万元建设“兴星向荣”护未站,开展“检教同行,共护成长”活动,将学校前置保护和司法保障紧密衔接,目前共接待40余所中小学校1000余师生现场参观。县民政局筹资115万元建成840平方米集救助、监护、宣传、培训于一体的未成年人保护中心。县教育局落实校园安保措施,投资220万元为中心校以上学校增配保安69名,投资168万元对学校视频监控系统进行全面升级,投资800多万元在学校校门口增设人脸识别系统,购买第三方服务对全县中小学生进行心理健康筛查,在县二中开展学生心理健康教育试点。县司法局结合未成年人不同年龄、性别等特点,制作寓教于乐的法律宣讲课件和短视频,选派39名法制副校长,深入中小学校、幼儿园和乡镇、村(社区)组织宣传教育。

未成年人的成长成才,事关国家未来、事关民族复兴,是涉及千万家庭的民心工程。永兴县人大常委会将持续关注未成年人保护工作,积极搭建代表履职平台,多维度护航未成年人健康成长。

编辑:杨   柳
二审:蒋海洋
终审:田必耀

人民之友
《人民之友》是湖南省人大常委会机关刊、民主法治新闻月刊。《人民之友》及其官网(www.hnrmzy.com)、官微以“宣传人大制度、讲好人大故事、传播法治精神“为宗旨。
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