代表建议转化为公益诉讼案件:守护古树 留住乡愁

政务   2024-10-17 16:30   湖南  

2022年2月的一天,我在岳阳市汨罗市川山坪镇走访调研,经过梅林村张家大屋路口时,一株近似枯死的樟树引起了我的注意。我停好车子,来到树下,只见该树坐落在岔路口,用水泥围挡了起来,虽然粗壮挺拔,但未见新枝绿叶。树干上,挂着一块“湖南省古树名木保护牌”,显示为汨罗市人民政府2018年10月15日立,是一棵有600余年树龄的一级古樟树。

我走访了周边几户群众,大家都不清楚原来茂密葱郁的古树为何如今只剩下了枝干。但是聊天中,一个细节引起了我的注意,该树是2021年夏天修砌了挡土墙后开始慢慢枯萎的。
为守护古树展开调研

了解这一情况后,我第一时间向市林业局进行了反馈。得知林业局还不知道情况,也没有收到相关报告。尽管后来林业部门请了专家到现场查看情况并进行抢救性保护,采取了药物滴灌注射等一系列措施,但古树还是未能“转危为安”。现在,这株已经枯死的古樟树,孤零零地站在那儿,仿佛在向人们诉说着什么。

我出生在千年古镇长乐镇,从小便有浓厚的乡村情结。我觉得古树名木是自然界和前人留下的珍贵遗产,是森林资源中的瑰宝,保存了弥足珍贵的物种资源,记录了大自然的变迁,孕育了自然绝美的生态奇观,承载了人民群众的乡愁情思,留存了几代人甚至十几代人的记忆。

其他的地方还有这种情况吗?全市古树名木保护基本情况怎样?带着这些疑问,我开始了实地走访调研。

据了解,自2018年5月开始,汨罗市对境内古树名木实行挂牌保护,共有古树名木504株,其中一级古树15株,二级古树70株,其余为三级古树。经过近两个月的调研,我发现古树名木保护情况不容乐观,存在一些问题,如树种及棵数遗漏未登记、未悬挂古树保护铭牌;部分古树遭受自然灾害损害严重,未采取抢救、治理、复壮等措施;没有设置支撑架、保护栏、避雷装置等必要保护设施;少量古树紧邻公路和住宅,树枝干枯,存在坠落风险和安全隐患等。


建议得到重点处理

在整理好相关资料后,2022年4月12日,我向市人大常委会提交了关于对《湖南省古树名木保护办法》等法律法规实施情况加强法律监督的建议,建议检察机关充分发挥法律监督和公益诉讼职能,督促相关责任单位切实加强保护执行工作。

市人大常委会高度重视,第一时间将我的建议转交市人民检察院办理,将这一建议作为全市10件重点处理建议进行督办。市人大常委会主任王敏求召开调度会,多次深入市检察院、市林业局等单位督办。

市检察院十分重视该建议,迅速组织相关人员开展古树名木保护专项监督行动,邀请市人大代表、人民监督员、古树保护专家共同参加。4月20日,市检察院对市林业局提起行政公益诉讼。5月18日,在我和其他人大代表的见证下,向市林业局公开送达检察建议,建议其依法履职,加大对古树名木及其生存环境的保护力度,组织古树名木资源普查,及时救护和修复受损古树,依法划定古树名木生存的自然环境保护范围,设置必要保护设施,加大对破坏古树名木违法行为的执法力度。

林业部门立马行动,不到两个月,市林业局书面回复建议办理情况:已纠正古树坐标508个、修正信息196项,新增登记古树名木18株。经修正后汨罗市现有古树名木504株,其中一级古树14株,二级古树70株,三级古树420株。累计救治二级、三级古树20余株,处理破坏古树名木案件2起;依法划定古树保护范围,清理古树周边杂物、废弃物,填土、消毒,并设置支撑架、保护栏、避雷装置等保护设施,消除安全隐患。出台汨罗市古树名木保护认养方案,鼓励爱心企业和个人认养;支持引导爱心人士成立古树名木保护协会,借助社会力量共同做好古树名木保护工作。

这项工作更引起市委、市政府的高度关注。市委书记朱平波指出,要科学做好古树名木保护工作,守护美丽乡愁,留下美好记忆。市长林恒求担任顾问,收集整理汨罗境内古树名木图文资料,编撰成《“汨江之畔,乡愁记忆”——古树斑驳的年轮》一书。

看到这件建议得到重视及重点处理,我感到付出所有的辛苦和汗水都是值得的。


首次由代表建议转化为公益诉讼案件

这件建议作为汨罗市第一个由代表建议转化为公益诉讼案件的案例,得到了最高人民检察院和湖南省人大常委会有关领导的高度肯定。2022年底,被评为湖南省代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化典型案例;“代表建议+检察履职”促进部门联动保护古树名木的做法,被《检察日报》等国家级媒体报道推介。

如今,“香樟树下话振兴”正在汨罗市各个村组屋场悄然兴起:弼时镇序贤村树龄700余年的古香樟树下,时常有镇村党员干部围桌而坐,交流学习党的二十大精神的心得和体会;罗江镇梁家坪屋场古树下的“罗江夜话”入选全国社会治理创新案例;长乐镇长乐村村民定期在墈屋周香樟树下,共商庭院经济,共谋屋场发展……

千年古树,见证着历史变迁;斑驳树影,承载着乡愁情怀。在保护古树名木的道路上,我的步伐将更加坚定自信,更加铿锵有力。

(作者系汨罗市人大常委会委员、市职业中专办公室主任)
编辑:杨   柳
二审:刘青霞
终审:田必耀

人民之友
《人民之友》是湖南省人大常委会机关刊、民主法治新闻月刊。《人民之友》及其官网(www.hnrmzy.com)、官微以“宣传人大制度、讲好人大故事、传播法治精神“为宗旨。
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