紧盯不放,终于解决壶瓶山群众生活难题

政务   2024-10-05 10:01   湖南  

 我是常德市人大常委会的退休干部,今年87岁。我先后担任过四届县、市人大代表,两届常德市人大常委会委员,还担任过5年常德地区人大代表联络处副处长。回顾几十年人大工作经历,感慨万千。

 1988年6月,常德撤地建市,设立市人民代表大会,选举产生了市人大常委会、市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院。人民群众把很多关系切身利益的问题寄希望于人大代表,通过代表议案、建议和意见予以解决。据统计,常德市一届人大四次会议共收到代表议案145件,代表建议、批评和意见686件。这些代表议案,反映了群众最为关心的热点、难点问题。其中,一个比较典型的事例是关于解决壶瓶山自然保护区群众生活生存问题的议案。

当时我是市人大常委会委员,亲历了这一议案办理的全过程。

办理之初

汇报不够认真,工作不够扎实
壶瓶山,位于石门县境内,最高海拔2098.7米,号称“湖南屋脊”。这里山高林密,风景优美,动植物资源极为丰富,仅国家规定重点保护的珍稀动物就达29种。1982年4月,经湖南省人民政府批准成立自然保护区。保护区成立后,由于管理和建设工作相对滞后,山区人民群众依靠狩猎、刀耕火种的传统生产方式没有得到根本改变,加上野生动物得到保护,数量增多,破坏生产,伤害人畜现象时有发生。从1982年到1989年间,有7人被野兽咬死,70多人被咬伤。山区群众对此反映强烈,引起了市一届人大的高度关注。

1990年3月,市一届人大三次会议召开,石门县人大代表团的王浦堂等16名市人大代表在听取人民群众呼声、认真调查研究的基础上,向大会提交了迫切要求解决壶瓶山自然保护区群众生活生存问题的议案。3月30日,代表大会会议进行审议、表决。在审议时,代表们踊跃发言,气氛热烈。大会一致通过了关于解决自然保护区生产建设和群众生活生存问题议案的决议,交市人民政府办理。为了抓好决议的贯彻落实,时隔5个月后,市一届人大常委会第十五次会议听取了市人民政府委托市林业局所作的关于壶瓶山自然保护区群众生产生活现状的调查情况和解决意见汇报,并进行了审议。市人大常委会组成人员对市人民政府委托市林业局所作的汇报不满意,提出了尖锐的批评。会议形成的审议意见指出:“市人民政府有关部门对这一问题的汇报是不够认真的,工作是不够扎实的。对此汇报,本次会议不予通过。待市人民政府重新调查研究并拿出解决问题的具体措施后,再向市人大常委会第十六次会议汇报。”
再次审议

实地倾听群众呼声,切实回应群众诉求

 为了把这件建议办好,常委会会议结束后,市人大常委会主任罗寅阶率队赴壶瓶山自然保护区调研,进一步了解实际情况,研究贯彻落实决议的意见和建议。调研组不辞辛劳,深入深山老林,翻山越岭,走访山民,倾听群众呼声,召开座谈会听取群众意见建议。市人民政府也因此引起高度重视,再次派出由林业、粮食、环保、民政等部门组成的联合调查组,赴壶瓶山自然保护区实地调查,并将调查结果向市人民政府常务会议汇报。

 1990年10月31日,市一届人大常委会第十六次会议再次听取了市人民政府委托市林业局所作的关于壶瓶山自然保护区群众生产生活困难的调查情况和解决意见的汇报。市人民政府及有关部门决定采取五条措施解决壶瓶山自然保护区人民群众的生产生活问题。一是加强对自然保护区的领导和管理,成立自然保护区管理局。二是解决口粮和免税问题,自然保护区群众的用粮实行政府定量补贴供应,保证群众基本生活水平,同时减免农业税和农林特产税。三是安置自然保护区困难户,由市民政局“戴帽”安排5万元社会救济款,落实到户,解决困难户的温饱问题。四是扶持自然保护区群众逐步改变生产生活方式。安排扶贫贷款10万元用于以发展地膜玉米为主的种养项目,并由市科委每年安排适当经费扶植科学实验,还由市、县两级林业部门每年安排3万元资金,支持自然保护区封山育林、植树造林。五是支持自然保护区交通建设,1990年至1993年,市交通局每年安排资金10万元补贴公路建设。常委会组成人员在审议中对政府有关部门改进态度和作风,认真落实决议、办理议案给予了肯定,认为该汇报措施具体,切实可行,一致予以通过。
回顾落实

“一定要把人民群众的‘急难愁盼’放在心上”

 为了进一步督办落实该议案,1991年3月27日,市一届人大常委会第十九次会议又一次听取了时任市人民政府副市长钦时中关于《常德市第一届人民代表大会第三次会议关于解决自然保护区生产建设和群众生活生存问题议案的决议》的落实情况汇报。当市人大常委会组成人员听到钦时中副市长汇报说,第十六次常委会会议上汇报的各项措施都已落实,自然保护区的管理和建设已逐步走上正轨,人民群众的生产生活问题都已得到较好的解决时,个个脸上都露出了满意的笑容,牵挂山区人民群众的一颗心终于放下了。第十九次常委会会议对市政府认真办理关于壶瓶山自然保护区生产建设和群众生活生存议案的决议给予了充分肯定,并要求市政府“继续高度重视,进一步抓好落实”。任市一届人大常委会主任罗寅阶在总结讲话时动情地说:“办理关于壶瓶山自然保护区的这件建议的实践说明,我们一定要把人民群众的‘急难愁盼’放在心上,当做大事抓,抓出成效来,才能不负人民的重托。”

 三十多年前,市一届人大及其常委会认真办理人大代表议案、建议的情景,历历在目。放在现在,市一届人大及其常委会办理代表议案建议的经验也并不过时,他们以人民为中心的思想和全心全意为人民服务的精神值得传承和发扬。

编辑:杨柳
二审:刘青霞
终审:田必耀
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《人民之友》是湖南省人大常委会机关刊、民主法治新闻月刊。《人民之友》及其官网(www.hnrmzy.com)、官微以“宣传人大制度、讲好人大故事、传播法治精神“为宗旨。
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