自7月2日起，通州区梨园镇的尚佰易养老院遭遇严重断电困境，近60名老人的日常生活与安全保障受到极大影响，凸显了养老机构在风险管理及应急响应方面的薄弱环节。本文基于此次事件的亲历者视角，深入剖析断电事件对老人生活造成的具体不便及潜在次生灾害风险，并从养老机构风险管理和内部控制体系建设的角度出发，提出断电应急预案的构建要点。旨在以此为契机，警醒并引导行业同仁深刻反思，全面梳理本机构可能面临的各类突发事件，制定并完善相应的应急预案，确保老年人的安全与福祉。
夏季是用电高峰期，一旦出现断电事故，必然对入住的老人产生极大的影响，甚至导致进一步连锁次生灾害事件发生，所以养老机构应就此问题提前制定应对方案，减少事故造成的损失和伤害！
依据 养老内控团队的养老机构内部控制操作手册应急预案业务中的《防止停电预案》，是其中的一个。其目的是为养老机构提供防止停电事件的预防和发生后的标准处理程序，旨在规范防止停电处理作业、提高入住老人及家属满意度，防范发生潜在的连锁意外伤害风险。断电事故应急预案是整个养老机构应急预案的重要组成部分。这里包括：网络系统应急预案、传染疾病爆发应急预案、公众危机事件应急预案、火灾应急预案等将近30个应急预案。
接下来对本流程中停电的定义为即停止电力传送，使电器无法获取外部电源。可包括人为停电（如：维修线路、错峰用电、拉闸限电、拖欠电费等）、保护停电（如：防雷击、防止电器过载等）、意外停电（如：人为破坏、恶劣天气、电路短路、意外断路等）。
防止停电预案的防范措施：
1.后勤部门电工组应做好发电机组的维护保养工作，保证发电机组随时能投入使用。
2.电工平时要掌握好供电知识和操作规范，注意操作安全。
3.医务部门、护理部门、安全保卫等部门常规备有应急灯、电筒等照明用物，并定期检查，使其保持完好状态。
4.后勤部门定期要组织进行应急停电演练，使全体人员熟悉掌握突发停电的应急处置程序，确保老人安全。
停电应急的过程包括计划性停电，临时性停电和突发性停电三类，鉴于本案属于拖欠房东巨额租金引发，事先应该有预兆，因此以计划性停电为列：
1.电工在接到供电部门的停电通知时，必须问清楚停电的时间段、停多长时间及停电原因，并做好记录。如停电不在本班次，应在交接班时交代清楚。
2.接到通知后应立即通知部门领导（夜间通知总值班负责人），将停电的详细信息告知负责人，同时做好备用发电机的准备工作。
3.如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应有院办公室以书面形式向全院发出通知。
4.如时间紧急，应在接到通知后，立即向各部门发出通知，对重要的部门如医务、护理等要讲清停电的时间，并制定好送电计划。
5．在停电前30分钟到达配电室，做好切换备用发电机组的前期检查。停电后要在10分钟内保证备用发电机组正常启动并输送。
6.停电后，按照操作流程，投送发电机组电力，保证全院覆盖供电，并核实电压、电流数据等。
7.做好备用发电机组运行记录及恢复供电后的记录及停电事故报告。
防止停电预案的关注事项
1.各部门应备好应急灯、手电等，保证其处于备用状态并置于随手可及处。
2.医疗部门如遇停电时，部门相关人员应加强巡视、主动安慰老人使其保持镇静。
3.治疗室，抢救室等特殊部门的电力应优先得以保障，在正式供电之前抢救老人使用的动力设备，应找好替代办法，维持抢救，并开启应急灯或手电照明。
4.因停电被困电梯、治疗室等处室，工作人员要使老人保持镇静，等待救援或配合院方人员采取应急措施。
5.工作人员要加强寝室的巡视，安抚老人，注意防火、防盗。
6.正常供电恢复后，特殊设备等须重新检测至备用状态。
7.如发生意外停电，向知情人员了解停电的情况，帮助分析停电的方式，加强院内安全管理，尽可能避免同样问题再次发生。
本案例使笔者联想到去年某温泉老年公寓同样因为资金链断裂引发的事故，拖欠了七八十名员工三四个月的工资，同时拖欠外包服务供应商的若干欠款。员工们无奈之下才封锁了餐厅大门，并集体离岗。只剩下几十个老人独自生活，吃饭用水都成了难题。
这两件案例的根源在于预算管理没有做好，现金流断裂。养老机构应当向工业企业学习，建立内部控制体系，建立风险预警系统。实际上资金链断裂会导致各种事故接踵而至，如：引发员工抗议、罢工和消极怠工，内部破坏，偷盗变卖养老机构财产，外包服务中断等。作为养老机构，尤其是在炎炎夏季，提前做好停电，停水等常见问题的应急预案是必须的！
