据广州日报6月17日报道,广州市白云区太和镇因连续降雨引发一起小型浅层山体滑坡事故。此次滑坡导致广州友好老年服务中心的一栋建筑一二层部分区域受损,并造成1名人员被困。白云区政府迅速响应,立即启动应急预案,成功解救被困人员并实施紧急疏散周边群众措施,同时加强现场安全警戒与环境监测,以保障公共安全。遗憾的是,尽管被困人员被及时救出并送往医院救治,但最终仍不幸去世。
目前,相关部门正组织专家团队对事故现场进行全面安全评估。为防止类似事件再次发生,白云区已全面部署区内隐患排查工作,力求从根本上保障人民群众的生命财产安全。
据了解,当前有不少私立敬老院设立在景色优美,群山环绕的自然风景区内。此类养老机构借助宜人的风景,优质的空气、专业化的服务来吸引中高端老人住,本就是市场行为,无可厚非。然而,此次山体滑坡事故并非个例:15年温州市瑞安玉海街道西山突发山体滑坡,冲击而下的山土将西山夕阳红敬老院一楼一房间砸跨,一名60岁的老人在睡梦中被埋压,瑞安市公安消防局接警后迅速赶赴现场救援,但由于老人头部被山土埋压,不幸遇难。去年平阳县水头镇中心敬老院的一侧山体出现滑坡,落石跟泥沙造成停靠在围墙边的多辆私家车受损,所幸未对敬老院大楼主体造成影响。我们提醒机构运营者也应考虑此类潜在事故的风险预防。
依据养老内控养老机构内部控制操作手册应急预案业务循环中的《山体滑坡预案》,机构首先要执行以下防范措施:
1.安防人员及时收听天气预报,了解当地的未来的天气状况、雨雪情况,及时收取并传达关于山体滑坡和泥石流灾害的预报和警报。
2.安防人员注重观测山体植被的破坏及变化情况,土体有无明显的开裂或滑移。
3.雨季或台风等极端气候时要安排专职人员值班,观测山体变化情况,并作好记录,做到预警在前,如山体有重大变化时,及时通报,以便迅速做出应急反应。
同时要有应急人员,物资及装备的保障:
1.机构管理层及所有员工都是灾害应急处理的实施人员。所在地政府的公安、消防、医疗、通信、运输等资源,均可作为外部应急力量。
2.机构内部的通信系统、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品、消防用品、食品饮料等,所在地政府的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆等均可作为应急的物资装备资源。
在整个救援过程当中应当严格依据相关制度,按流程开展施救工作,确保人、财、物的安全。
在整个施救过程当中还需关注以下事项:
1. 事故应急处置要坚持“以人为本”的原则,首先采取应急措施,抢救伤员、疏散人群,划出隔离带和警戒线,保护好现场。
2. 工程部应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备,建立应急救援设施清单,明确贮存地点,并保持状态完好,还要针对项目的特点,准备特殊的应急设备。
3.在营救过程中应及时切断事故现场电力和燃气,熄灭一切火种,在防护可靠的前提下,及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体,防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。
4.在灾害现场周围建立警戒区域,实施现场通道封闭或限制的管制,维护现场治安秩序,防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。
本次民政部主导的养老院服务质量检查专项行动中也明确提出相关要求,检查项第35条:机构不设置在自然灾害易发、存在污染的地域。机构基本上也都符合此要求,然而当极端气候来临,或其他诱因导致机构所处的位置成为自然灾害易发地域,机构管理人员就需从前期防范,物资准备,事故应对预案制定等来控制此类潜在风险。