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案情简述
陕西伯伦养老服务有限责任公司在其服务范围内擅自举办中医诊所并开展针灸执业活动，但未按照相关规定进行备案，因此被西安市未央区卫生健康局依法处以1万元的罚款。这一事件引起了养老从业者的高度关注和深思。
据了解，中医诊所备案制是我国为了规范中医诊所管理，确保公众接受安全、有效的中医药服务而制定的一项重要制度。根据相关规定，举办中医诊所的个人或组织需要满足一定的条件，包括具有中医类别的《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满三年，或者具有《中医（专长）医师资格证书》。同时，诊所还需要符合《中医诊所基本标准》，名称需符合《医疗机构管理条例实施细则》的相关规定，并满足环保、消防等相关要求。
在申报材料方面，举办中医诊所的个人或组织需要提交《中医诊所备案信息表》，提供中医诊所主要负责人有效身份证明、医师资格证书、医师执业证书等文件，并列出其他卫生技术人员名录及其有效身份证明、执业资格证件。此外，还需要提交中医诊所管理规章制度、医疗废物处理方案、诊所周边环境情况说明以及消防应急预案等材料。
然而，陕西伯伦养老服务有限责任公司在未进行备案的情况下，擅自开展了针灸执业活动。这一行为不仅违反了中医诊所备案制的相关规定，也威胁到了公众的健康安全。因此，西安市未央区卫生健康局依法对其进行了处罚。
法律依据
基于伯伦养老的违法行为，西安市未央区卫生健康局依据《中华人民共和国中医药法》第五十六条的规定，依法对其作出了罚款人民币1万元整的处罚决定。
《中华人民共和国中医药法》第十四条：举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。中医诊所应当将本诊所的诊疗范围、中医医师的姓名及其执业范围在诊所的明显位置公示，不得超出备案范围开展医疗活动。
《中华人民共和国中医药法》第五十六条：违反本法规定，举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、委托配制中药制剂活动，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。
内容延伸
根据党中央、国务院决策部署，按照全国打击整治养老诈骗专项行动部署要求，国家卫生健康委、民政部、国家中医药局指导各地开展了养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自提供诊疗服务违法行为排查整治工作，发现部分养老机构存在相关违法违规行为。为严禁养老机构违法违规开展医疗服务，切实维护老年人合法权益，现就有关要求通知如下：
以下是简化后的关键信息，请务必遵守：
无资质，不服务：
养老机构内不得有无资质机构或个人以“诊所、医务室”等名义提供医疗服务。
养老机构聘请的医护人员必须持有合法资质，无证人员不得从事医疗服务。
名称规范，不超范围：
养老机构内设医疗机构名称需规范，不得使用未经核准的名称。
诊疗活动必须严格在登记或备案范围内进行，不得超范围开展。
违法必究：
对于无资质机构或个人擅自提供医疗服务的，将依法严厉打击。
涉嫌犯罪的，将移送司法机关处理，并通报民政部门。
规范服务：
医护人员需在注册执业范围内开展服务，遵循临床指南和规范。
对老年人进行救治或死亡调查的，需严格按照规定出具相关证明文件。
加强监管和宣传：
卫生健康部门将加强日常监督检查，养老机构内设医疗机构需接受“双随机、一公开”监督抽查。
各地卫生健康、民政、中医药部门将加大宣传教育力度，提高相关机构人员的法律意识。
结语
针对陕西伯伦养老服务有限责任公司因未经备案擅自开展针灸执业被处罚的事件，我们深刻认识到在推进医养结合服务的过程中，合规性与机构自身安全的重要性。国家近年来出台了一系列鼓励医养结合的政策，旨在促进医疗卫生与养老服务深度融合，为老年人提供更加全面、专业的服务。然而，这些政策的实施必须建立在合法合规的基础上，任何机构都不得擅自开展医疗服务，更不得超出其备案或登记范围。同时，机构自身安全也是不可忽视的重要环节，包括医疗服务的规范操作、人员的专业培训与资质审核、以及设施设备的安全检查等，都是确保老年人健康与安全的关键。因此，养老从业者应以此为鉴，严格遵守相关法律法规，加强内部管理，提高服务质量，确保医养结合服务的合法、安全、有效，为老年人创造一个更加美好的生活环境。
END
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