筑牢基层“战斗堡垒” 点燃振兴“红色引擎”——商州区探索高质量党建助推乡村振兴新路径的改革实践

学术   2024-07-10 18:11   陕西  

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习近平总书记指出:“乡村要振兴,关键是把基层党组织建好、建强。基层党组织要成为群众致富的领路人,确保党的惠民政策落地见效,真正成为战斗堡垒。”近年来,商州区紧抓党建引领明初心、定方向、固核心,始终坚持重基层、夯基础、保运转、优服务,切实推动基层党组织的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势,以高质量党建为乡村振兴点燃“红色引擎”、注入“红色动能”。


商州区“千名领跑人”学历提升辅导班


做法成效


在阵地提档上下硬茬,确保基层组织“有地议事”。坚持硬件、软件两手抓,着力补齐村党组织活动场所功能不健全、使用不到位等短板。一是“对标建强”抓提升。对标“党组织标准化活动场所建设”要求,扎实推进“整镇推进、整区提升”行动,出台《村级组织活动场所规范提升以奖代补办法》,连续两年按照村均2万元标准,安排奖补资金1110余万元,对全区288个村级活动场所全面开展规范提升。二是“真金白银”补短板。实施村(社区)党群服务中心建设三年行动,研究制定《村级活动场所建设管理使用办法》,整合财政资金及党费855万元,新建改建党群服务中心22个,修缮加固党群服务中心28个。三是“重点培育”强示范。成立以区委书记为组长的工作专班,大力推进三岔河镇、腰市镇2个省级乡村振兴示范镇建设,三岔河镇闫坪村、陈塬街道上河村等10个村荣获省级标准化示范村,全区建设康养、旅游、宜居示范村60个,北宽坪红色美丽村庄建设通过省级评估验收。

在经费提标上见真章,确保基层组织“有钱办事”。坚持把充足的经费保障作为强力后盾,着力破解基本保障偏弱、活力不足等瓶颈性问题。一是提高经费标准,推动村级组织高效运转。年新增财政预算500万元,将237个行政村工作经费从2万元提高到2.5万元;对人口超过3000户的村,区财政每年新增工作经费3万元。全区每年村级组织经费预算总额达2376万元,与2020年相比增长103%。二是保障专项经费,确保各项工作有序开展。安排财政预算290万元,为145个“五类村”每年安排驻村工作经费2万元,为驻村帮扶提供保障。安排专项党费48万元,整顿软弱涣散村级党组织12个,转化重点风险村6个。三是健全完善机制,激活集体经济造血功能。制定《商州区实施“消薄培强”行动发展壮大新型农村集体经济具体措施》,为65个村注入产业发展资金3250万元,集体经济收益20万元以上的村达到106个,10万元以上的村占比达94.3%,5万元以下薄弱村全面消除。

在待遇提高上出实招,确保基层组织“有人干事”。强化待遇提升,注重奖惩并重,着力破解干部选不出、留不住、干不好等问题。一是提前谋划蓄后备,确保有人可选。扎实开展村“两委”届中研判分析和后备力量专项评估,把政治思想过硬、办事公道、文化水平高、致富带头能力强、热心服务群众的人员作为后备力量,建立村级后备干部人才信息库,有计划、有针对性地选拔村级后备干部。换届以来村级组织发展党员660余名,储备村级后备力量1474名,落实40岁以下在村青年帮带措施880余人。二是提高待遇强保障,确保安心干事。不断提高村干部待遇水平,将村级正职补贴由每年2.4万元提高到3.6万元,副职补贴由每年1.6万元提高到2.4万元。2021年村“两委”换届完成后,全区每年新增财政预算600万元,足额落实社区“三岗十八级”薪酬待遇;2022年起,财政安排专项资金500万元,在全省率先为村(社区)干部代缴养老、医疗和工伤“三险”,相关经验被《陕西日报》刊发推广。2024年全区村级干部待遇补贴预算总额达到5747万元,较2020年提高了60.7%。三是差异补贴树导向,激发干事活力。制定《商州区村(社区)干部绩效考核管理办法(试行)》,各镇(街道)按季度严格开展实绩考核,并将考核结果与补贴挂钩,考核为优秀等次村(社区)正职补贴上浮360元、副职补贴上浮240元,推动形成“多劳多得、优劳优酬,干有所得、干有所获”的良好导向,激励干部想干事、愿干事、肯干事、多干事。

在干部提能上求实效,确保基层组织“有力谋事”。聚焦提素质、强本领、优服务,组织党员干部进高校、进党校、进乡村进行全方位学习培训,着力破解能力不足、“本领恐慌”等问题。一是头雁雏雁进高校,专项计划提学历。安排专项资金226万元,依托商洛开放大学实施“千名领跑人”学历提升计划,全区754名村(社区)干部和后备力量参加学历提升计划,加快形成以大专以上学历占主体的村“两委”班子结构,不断提升村干部能力素质,打造过硬基层干部队伍,该做法被《中国组织人事报》宣传报道。二是党员干部进党校,常态培训提素质。依托市、区两级党校,分期分批进行党的理论知识、方针政策、农村工作知识培训。去年以来,举办村党组织书记、驻村第一书记主题班次培训4期780余人次,举办入党积极分子、乡村振兴等培训班17期3000余人次,着力提高村干部服务能力、办事能力、带富能力。三是流动课堂进乡村,现场教学提能力。将“坐下来听”“围起来说”“走出去学”“送上门教”等方法有机融合,依托区委讲师团、区委党校“流动课堂”开展上门宣讲52场次,开展实地研学550余次,组织参加乡村CEO专题培训4期97名,党员干部抓党建促乡村振兴本领持续提升。

在服务提质上用真情,确保基层组织“有心成事”。坚持用心用情用智用力为民办实事,着力破解强村富民过程中出现的堵点、难点、痛点问题。一是突出作用发挥,让服务更加“贴心”。合理设置幸福院、卫生室、文体广场、快递驿站、便民代办等服务设施,确保村级活动场所“大门常开、场所常用、活动常办”。开展村(社区)党组织“一年10件实事”活动,推行党员承诺践诺积分管理,237名村党组织书记、1400余名党员领办实事4758件。二是强化基层治理,让守护更加“安心”。实施矛盾纠纷排查化解、信访积案化解、维护公共安全、法治宣传教育“四大攻坚战”,划分网格4619个,组建居民群2641个,创新推广“片区长说事会”机制,搭建“有事好商量”、“老支书调解室”等议事平台,获评全省“治理重复信访、化解信访积案”专项工作优秀县(区)。三是提高产业质效,让发展更加“称心”。坚持抓党建促乡村振兴,持续壮大五大产业集群和12条产业链,扎实开展“十聚焦十提升”等专项行动,精心组织“三联三促”活动,发展食用菌1亿袋、菊芋4.2万亩、中药材25.4万亩,11个农产品入选全国名特优新农产品名录,获评国家农产品质量安全区、省级现代农业全产业链典型县。


杨斜镇星火村建强阵地提升为民服务水平


有益启示


要坚持抓班子,强化组织建设。要不断建立健全党的组织体系和工作机制,通过优化组织设置、科学划分网格化管理区域等方式,推动党建工作与业务工作深度融合,形成抓党建促业务的良好局面。加强基层党组织带头人队伍建设,选拔一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部担任村干部,发挥党员先锋模范作用,提升党员素质和能力水平,提高基层党组织的凝聚力和战斗力,引领乡村发展,实现农业强、农村美、农民富。

要坚持抓思想,强化组织引领。习近平总书记强调,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把强化思想认识作为抓好基层党建的前提,把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实,创新基层党组织和党员思想教育方式,把理论武装延伸到基层一线,切实增强基层干部贯彻党的路线方针的自觉性,打牢基层干部队伍的思想根基。

要坚持抓基础,强化组织保障。抓农村基层党建,必须投入足够的人力物力财力,需要各级党委把责任扛在肩上,坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,建好、管好、用好村级组织活动场所,推动农村基层党组织全面进步。党组织要把政治责任落在真抓实干上,把工作成效体现在夯实基层基础发挥领导核心作用上,让老百姓过上更加幸福美好的生活,不断谱写农村发展新篇章。


  

资料来源:《商洛改革动态》2024年第18期

图片来源:商州区委改革办

责任编辑:任拉利



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