打好“组合拳” 破解“执行难”——商洛市中级人民法院多措并举促推“执行难”改革落地见效

学术   2024-09-29 15:05   陕西  

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近年来,商洛市两级法院深入贯彻习近平法治思想,聚焦司法为民、司法公正,紧盯“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”总目标,坚持以党建为引领,不断健全完善执行机制,规范执行行为,加大执行力度,推进“执行难”综合治理源头治理改革试点工作走深走实。截至目前,全市法院首次执行案件收案数4768件,同比下降20.17%。


全省执行工作会在商洛召开

聚焦工作目标,深度整合蓄力


把力量聚起来。市中级法院成立以院长为组长的工作专班,通过深入各县(区)广泛调研,认真梳理执行工作有效经验,全面掌握存在的难题及症结。坚持“一月一调度”“一月一通报”工作机制,先后召开2次全市法院推进“执行难”综合治理源头治理试点工作调度会,层层传导压力、精准指导政策、适时督导推进,全市上下形成“一盘棋”工作格局。
把部门统起来。发挥考核“指挥棒”作用,将执行工作纳入平安商洛建设重要内容和依法治市指标体系,市委平安办、市中级法院联合出台《平安商洛建设执行难综合治理及源头治理部分考核实施细则》,进一步细化指标任务,在协助人民法院履行查人找物、查控被执行人财产、办理法定手续、实施联合惩戒等联动责任方面,强化部门配合,合力开展工作12次。

把队伍建起来。市县两级法院为执行条线调配充实了40余名经验丰富的年轻法官,对执行队伍年龄、学历结构进行调整优化。通过“业务大讲堂”开展执行业务培训8次,不断提升业务水平。


商洛市中级人民法院、商洛市税务局税务执行协作配合机制签约仪式


聚焦内外协同,实处着眼发力


搭建工作载体。完善执行办案系统+智慧执行APP+执行指挥中心“两平台一中心”信息化框架,强化案件节点信息化监管,通过执行指挥中心链接和畅通最高法院到基层法院四级平台,实现对执行中的具体事项委托异地法院办理。同时,对案件执行完毕率、执行到位率、首执案件终本率等反映执行质效的核心指标,进行动态跟踪、实时统计和分析。
活用智慧平台。充分发挥智慧执行平台作用,连线执行现场和执行指挥中心,实现指挥中心对执行现场的远程指挥、调度,及时、准确、全面了解执行情况。通过执行办案系统,一体实现网络查控、法律文书制作审批、失信惩戒限消、案款发放、电子卷宗同步生成等子系统深度应用。此外,在立案阶段宣传推荐申请人、被执行人安装使用智慧执行APP,畅通当事人与法院联通渠道,随时随地掌握案件进展。

延伸执行触角。探索实行人民法庭参与案件执行工作模式,对人民法庭调解结案的案件执行,由人民法庭自行承担,做深做实“立审执”一体化工作。市中级法院与市税务局建立“法院+税务”执行协作配合机制,定期召开涉税协作机制联席会议,在不动产询价、被执行人涉税信息查询、税费征缴数据共享等方面达成协作共识。


“商法在执·2024”执行专项行动


聚焦能动司法,创新举措借力


推广自动履行催告。建立推行自动履行催告制度,督促当事人自觉履行生效裁判文书确定的义务。主动协调对接立案审判部门,发挥审判部门熟悉当事人和案情的优势,在送达裁判文书时同步督促当事人自觉履行裁判。立案部门在收到执行申请后立案前,执行部门在执行案件立案后采取执行措施前,通过发送《当事人自动履行义务告知书》等形式督促当事人自觉履行义务。
坚持专项行动推进。部署开展“商法在执·2024”及“清理拖欠农民工工资、拖欠民营企业中小企业债务”执行专项行动,各县(区)法院陆续开展“洛州春雷”“丰阳利剑”等执行专项行动等11场次,取得了良好效果。
织密扎牢制度网格。建立领导小组机制,把解决“执行难”协作工作纳入联动部门职责,明确任务,夯实责任,推动联动工作机制常态化运行。建立网格化管理机制,依托基层党组织和综治中心,推动网格员协助送达执行通知、查找当事人、协查财产线索、督促履行、化解涉执信访等工作。建立信用评价机制,运用“互联网+监管”系统及“公共信用信息共享”平台,推送失信被执行人信息,促进信息共享,完善社会信用评价体系。

下一步,商洛市中级法院将以推进“执行难”综合治理源头治理改革省级试点为契机,进一步转变工作理念、创新工作举措、压实工作责任,采取常态化调度、动态化督查、现场化推进等有效管用方式,合力攻坚、全面破解执行工作难题,积极总结、提炼、挖掘行之有效的经验做法,努力为全省解决“执行难”工作贡献商洛方案。


  

资料来源:《商洛改革动态》2024年第24期

图片来源:商洛市中级人民法院

责任编辑:任拉利



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