近年来，镇安县全面贯彻落实习近平生态文明思想，立足生态功能县发展定位，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以创建“省级有机产品认证示范区”为抓手，坚持政府主推、行业主抓、企业主体、市场主导原则，切实发挥有机产品认证在推动绿色发展、环境保护、联农带农等方面的积极作用，着力将生态优势转变为经济优势、发展优势，探索了一条以有机产品认证区域化建设助力产业转型升级、推动生态产品价值实现的新路径，工作经验在《改革内参》刊发推广。全县获得有机认证企业10家、认证证书17张，有机产品总产值1.5亿元，平均溢价率50%左右，推动“绿水青山”向富民强县“金山银山”转化。
坚持政府主推，强化基础保障。一是高位统筹、强化组织保障。成立由县长任组长的工作专班，分设有机产业发展专班和综合协调专班，由分管农业和市监工作的副县长分别担任专班组长，进一步定标准、明职责、分任务、压责任，夯实有机产业发展组织基础。二是生态优先、强化资源保障。在全市率先成立生态价值转换中心，组织实施“百万亩绿色碳库”试点示范基地项目，积极推进秦岭生态保护十大行动，严格落实林长制、河长制、田长制，系统开展土壤污染治理修复，为有机产业发展营造良好生态环境。三是顶层设计、强化制度保障。研究制定《镇安县有机产业总体发展规划》，科学划定有机产业核心区4个、带动区6个、辐射区5个，建立了龙头带动、基地承载、项目支撑、认证赋能的有机产业发展模式，引导项目、资金、人才、技术等生产要素向有机产业聚集。
坚持企业主体，培育有机产品。一是政策激励、实施有机孵化工程。出台了有机产业发展激励政策，对获得国家有机产品认证的首次补助5万元，之后续证每年补助2万元，调动企业发展有机产业的积极性。二是典型开路、实施龙头带动工程。培育省级龙头企业7家、市级龙头企业13家，成为有机板栗、有机茶叶、有机魔芋、有机核桃以及有机食用菌产业的领军企业。三是抓点扩面、实施基地达标工程。按照适生优生、点线相连、集中连片、板块聚集的原则，全面推进有机产业基地建设，建成标准化有机种植基地15个、面积5.84万亩，形成了“一河四路”有机绿色产业长廊。
坚持行业主抓，提升有机品质。一是认证赋能、促进价值转化。高标准建设质量基础设施“一站式”服务大厅，专设有机认证服务窗口，引进有机认证机构6家，聘任有机认证质量专家7名，协调认证机构与龙头企业签订技术服务合同，定期把脉会诊；成立3支流动服务队，常态化上门普及有机理念、宣传有机政策、匹配认证机构，让企业在家门口享受优质技术服务。二是科技支撑、培育优质品种。与西北农林科技大学、陕西师范大学、陕西农产品技术研究院合作，推广新技术18项，解决技术难题132个，组织研发新产品152种，选育研发“镇安一号”等3个板栗良种，为有机产业提供了科技支撑。三是监管助力、保障产品质量。市场监管、农业农村、林业等部门每年联合执法，对有机认证企业、认证机构、有机产品进行全覆盖检查，严把有机生产和有机认证各个关口，严打滥用有机食品标志、违法生产、虚假宣传等违法行为。
坚持市场主导，做靓有机品牌。一是产业融合、延伸产业链条。以市场为导向，以需促销，以销定产，着眼有机产品种养、加工、销售“三产联动”，生产、生态、生活“三生融合”，积极打造集“吃、住、游、购”于一体的有机产业园。二是联农益农、助力乡村振兴。推进有机产业与乡村振兴有效衔接，建立“公司＋基地＋合作社＋农户”的有机产业运营模式，培育秦岭云电子商务交易中心、京东云仓等电商企业，建成国家电子商务进农村示范县，一大批有机产品走出了大山、走向了广阔市场舞台。三是信誉夯基、打造有机品牌。落实“来安去安.有机镇安”品牌战略，开展区域品牌、企业品牌、有机品牌“三牌联创”，实施“标准+认证+地理标志”联动发展，推进有机产品名称、品质、信誉“三统一”，实现了有机产业特色化、绿色化、品牌化。
有机认证让企业更强。依托山地和林地资源优势，大力发展板栗、核桃、茶叶、魔芋产业，并通过有机产品认证，让“有机”给农产品赋值，使有限的资源实现价值最大化，培育形成了“合曼农业有机板栗”“陕西海源有机核桃油”“陕西盛华有机绿茶”等一批知名品牌，认证“镇安象园茶”等国家地理标志保护产品3个、全国名特优新农产品13个、国家有机产品3个。
有机认证让生态更美。有机生产通过有机废弃物的循环利用保持土壤肥力，采取物理和生物措施预防和控制疾病、昆虫和杂草，减少了化学合成农药、化肥、生长调节剂、添加剂等对土壤和水源造成的污染，有效防止水土流失、保护生态环境，让“生产”和“生态”和谐共生、协调发展。目前，全县主要河流监测断面水质稳定达标，年空气质量优良天数始终稳定在350天以上；土壤安全利用率达到100%，土壤环境质量持续保持优良；森林覆盖率达到68.5%，可用于碳汇交易的森林面积112万亩，碳汇价值29.87亿元，有机碳总价值达到126.42亿元。先后获得“全国绿化模范县”“省级生态园林县城”“省级生态县”等荣誉称号。
有机认证让农民更富。通过有机产业发展带动，全县逐步形成了板栗、核桃、茶叶、魔芋为主导的“4+X”特色产业模式，通过国家认定扶贫产品188个，入驻“832”销售平台企业9家、中国社会扶贫网企业10家，建成扶贫专馆7个，扶贫专区21个，扶贫专柜20个，农副产品线上交易额达到3.8亿元，真正把农户嵌入有机产业链，带动了全县3.88万户发展板栗产业，其中贫困监测户1.12万户；4.4万户发展核桃产业，其中脱贫监测户1.25万户；2285户发展魔芋产业，带动370户脱贫；茶农发展至4515户，年户均纯收入由4.2万元增至5.5万元，户均增收1.3万元，有机产业逐渐成为农民稳定增收的金牌产业。
下一步，镇安县将持续深化生态文明体制改革，抢抓我市被列为全国生态产品价值实现机制试点机遇，立足优良的生态环境和资源禀赋，进一步夯实工作基础、深化产业培育、促进成果转化、强化认证监管，整合行业专项资金，一企一策制定发展计划，扩大有机产品种植、养殖、生产规模，精心打造有机认证示范基地，积极组织各种媒体宣传推介镇安有机产品，提高市场占有率和覆盖率，促进生态产品增值溢价。
资料来源：《商洛改革动态》2024年第23期
图片来源：镇安县委改革办
责任编辑：任拉利
