构建党建引领大格局 凝聚城市治理新合力——山阳县城市基层党建引领基层治理的实践与思考

学术   2024-07-15 09:58   陕西  

点击蓝字 关注我们



党的二十大报告强调,要“坚持大抓基层的鲜明导向,推进以党建引领基层治理,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”近年来,山阳县坚持把城市基层党建引领基层治理作为关键性举措和基础性工作,以群众需求需要为导向、以织密组织体系为基础、以强化服务功能为重点、以创新体制机制为突破、以加强阵地建设为保障,推动责任向一线传导、组织向一线延伸、力量向一线集聚、治理向一线覆盖,着力构建城市基层党建引领基层治理新格局,走出了一条以城市党建引领基层治理体系治理能力现代化的有效路径。


山阳县丰东新区社区开展养老护理技能培训


主要做法


坚持以党建引领破题,推动责任向一线传导。建立由县委书记任组长的领导小组,印发《调整优化主城区包抓片区责任》《社区党委片区党总支等工作职责》等“1+4”配套文件,建立县、街道、社区、片区四级联动体系,保证工作协调推进、有力有序。将主城区划分为66个片区,按照自建房20至30户、居民小区50户左右的标准划分1006个网格,把政法综治、民政职能等各类网格统一整合成“一张网”,实现网格全域有效覆盖。各片区分别组建工作专班,实行1名县级领导联系、1至2个部门包抓、1名街办科级干部包联、1名社区干部驻片区工作的“四个一”包抓机制,实现责任体系上下贯通、执行有力。

坚持以队伍优化强基,推动组织向一线延伸。组建社区“大党委”,将主城区12个社区党总支统一调整为党委,成立片区党总支、网格党支部、楼栋党小组,配备党员楼栋长,形成社区党委、片区党总支、网格党支部、楼栋党小组、党员楼栋长“五级组织体系”。以片区为单位建立住户、党员、干部职工(退役军人)、特殊人群“四个台账”和商铺、门店、企业、学校、医院等单位信息台账,每季度动态更新,真正掌握实情。制定网格员选聘管理办法,优先从党员、义工、热心居民中选优配齐网格员,定期组织开展岗前业务培训,统一配发红马甲、红袖章、红喇叭、纪实手册,每人每年发放2400元生活补贴,保障激励网格员履职尽责。

坚持以服务提升赋能,推动力量向一线集聚。围绕打造“15分钟便民服务圈”,建成15个集片区办公、读书看报、喝水充电、物业服务、民事调解等为一体的党群工作站。实施“拆前台、建后台”行动,实现办公区域最小化、便民服务最大化,促进城市社区党员活动阵地由建好向用好转变。推行“党群连心卡”,公开网格员和住户基本信息,明确网格员民事帮办、就业帮扶等服务事项,让网格员成为基层治理的“最前哨”,打通联系服务群众“最后一米”。动员在职党员、退休干部、退伍军人、热心居民成立健康义诊、便民服务、矛盾排查等志愿服务队210支,推行“群众点单、支部派单、党员接单、民意评单”机制,开展微心愿、微服务、微活动、微讲堂、微调处“五微”活动,用实际行动促进社区文明、睦邻融合。

坚持以联动保障聚力,推动治理向一线覆盖。公开招聘社区工作者58名,落实“双报到”工作机制,组织动员1200余名在职党员干部、156名快递小哥、外卖骑手及法官、检察官、警官、律师下沉社区、片区,不断壮大基层治理力量。坚持党建引领“三无”小区整治,落实23个单位包抓治理责任,扎实开展卫生大整治、环境大提升、安防大改善、物业大配套、文明大行动“五大治理”,落实组织保障、自治管理、督导考核“三项制度”,实现从“三无”向“三有”转变。把片区分为城中村、城乡结合部、移民搬迁小区、“三无”小区、居民小区5种类型,分类施策抓点示范,在人民广场片区聚焦城中村特点,推行红、黄、绿、蓝“四色管理”机制;在丰东新区社区聚焦移民搬迁小区特点,探索施行“五联五化”治理模式,带动基层治理协同推进、整体提升。


山阳县社区网格员协助老年人开展年检认证工作


工作成效


构建市域治理“大体系”。通过充分发挥党建引领作用,把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,从制度设计、组织构架、指挥体系、工作机制等方面,重点突出政治引领、组织引领、方向引领,把党的政治优势、组织优势转化为治理优势,打破了党组织行政隶属和条块分割、封闭运行的壁垒,形成了纵向到底、横向到边的基层治理体系。

形成为民服务“大联盟”。通过大力推行“党群连心卡”制度,实施“拆前台、建后台”,建立“爱心驿站”等“党建服务链条”,激活了城市治理的“神经末梢”,让群众诉求有人听、问题有人管、困难有人帮,用党员干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数,真正让城市群众生活服务更方便、更舒心、更美好。

推进城市环境“大变样”。通过坚持党建引领“三无”小区治理,扎实开展“五大治理”,落实“三项制度”,推动23个“三无”小区实现“颜值”“内涵”双提升。有序实施城区面貌提升工程,先后拆除违规建筑5.6万平方米,腾退公共空间5万余平方米,实施主城区路道路提升“白改黑”、线缆落地、立面改造、增绿补绿工程,市容市貌明显改观,居住的舒适性有效提升。

实现干部能力“大提升”。通过大力推行联席会议日、党委议事日、支部活动日、党员服务日“四个工作日”制度,教育引导各级党组织和党员干部帮助居民解决困难和问题2600余个;组织企事业单位党员到社区、片区报到,扎实开展“五微活动”242场次,认领岗位1450个,为民办实事910件,广大党员干部在为民服务一线淬炼作风、提升能力,形成了争先恐后作表率、全力以赴履职责的生动局面。


山阳县社区网格员开展消防演练


几点思考


必须强化党建引领增强组织力。充分发挥基层党组织在基层治理中的基础性作用和社区基层党支部的战斗堡垒作用,是确保城市基层党建创新实践成功转型的重要保证。山阳县充分结合城市基层治理的实际情况,通过建立领导机制、优化党组织设置,推动实现党组织全域有效覆盖,让组织优势和力量真正落到城市基层的每个网格空间,打造以党组织为引领的共建共治共享治理体系。
必须强化队伍建设增强战斗力。党员队伍的素质和能力是基层党建引领城市社区治理的重要影响因素,直接影响着基层党建工作的质量和效果。必须强化政治素质和道德修养建设,打造一支理想信念坚定、对党组织和人民高度负责的基层党员队伍,持续增强战斗力,充分发挥在基层社会治理中先锋队作用,推动实现全民参与、全民共建、全民努力的生动治理格局。

必须强化协同联动增强凝聚力。社区治理水平的提高离不开多元主体的共同参与,基层党组织是联系多元治理主体的枢纽。必须推动构建党建引领城市基层治理共同体,强化社区组织、机关单位、党员居民等各方资源整合,做到组织共建、活动共联、资源共享,以行业部门业务优势和社区网格优势互补基层治理短板,推动形成上下共同发力、左右联动协同、多元主体参与共治局面。

必须强化载体创新增强服务力。以人民为中心的理念,确立了基层治理的根本导向和根本遵循。只有真正依靠和发动群众,尽可能调动一切积极因素,才能最大限度发挥党建功能优势,把“人民至上”的理念和精神贯穿城市基层党建创新实践中去。必须拓展人才培养渠道,积极创新搭建载体平台,走近群众身边,倾听群众声音,有的放矢做好服务,引导激发群众参与基层治理内生动力,推动城市基层治理效应持续放大。

下一步,山阳县将持续强化城市基层党建引领基层治理体制机制、人才队伍保障,充分整合现有资源,全面补齐工作短板,凝聚基层治理合力,优化基层治理途径,切实提升服务效能,不断提升群众的幸福感和获得感。


  

资料来源:《商洛调研》2024年第33期

图片来源:山阳县委组织部 山阳县委政策研究中心

责任编辑:任拉利



<转载本公众号图文请保持原貌,并注明转载来源及链接>






商洛政研与改革
宣传解读中省市政策,展示商洛政策研究和深化改革工作,搭建业务交流、汇思集智和对外宣传平台,发挥政策研究服务发展、深化改革引领发展作用。
 最新文章