“三抓三建”强牵引 乡村蝶变焕新颜——柞水县学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村

学术   2024-07-04 17:14   陕西  

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2020年4月20日,习近平总书记在柞水县小岭镇金米村考察时,作出了“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴”的重要指示。柞水县始终坚守首站之地、扛牢首站之责、彰显首站之为,认真学习运用“千万工程”经验,充分发挥“三抓三建”牵引作用,立足县域发展实际,从乡村建设破题,强乡村产业支撑,重乡村治理赋能,全力建设彰显秦岭山水风韵的宜居宜业和美乡村,扎实做好巩固衔接,全面推进乡村振兴,朱家湾成为陕西首个由联合国世界旅游组织命名的“最佳旅游乡村”。


柞水县下梁镇老庵寺村


抓环境全域提升

建宜居宜业乡村


布好流域协同“先手棋”。立足“2路3河12峪”发展基础和资源优势,既凸显特色、规划先行,又相互衔接、串点成线,一体推进乾佑河流域康养旅游示范带、金米—窑镇环形木耳产业带、西川流域农旅融合带建设,通过畅通“南北线”交通大环线、优化“农文旅”沟域新业态,让一山一水、一沟一壑各尽其美、美美与共。
打好镇区建设“组合拳”。突出镇区联城带村节点功能,实施牛背梁、西川、溶洞三大片区环境综合提升工程,曹坪、杏坪、凤凰示范镇区和营盘、下梁重点镇面貌焕然一新,游园广场、商贸市场、污水站点等基础设施和服务功能一应俱全,营盘全国乡村旅游重点镇、下梁国家农业产业强镇、乾佑全省特色气候小镇获得命名,全县镇村三级道路通达率达到90.1%,在全市率先摘得“四好农村路”国省“双料”示范县称号。
下好村落改造“绣花功”。紧扣群众所盼和发展所需、保护传承和活化利用,与中国有色西安设计院、长安大学工程设计院等9家专业机构合作,村分“五类”编制“多规合一”村庄规划73个,“五个留住”建设秦岭山水乡村和“千万工程”示范村33个,卫生厕所8170座、垃圾分类收集点180个、污水管网全域覆盖33.6公里,朱家湾、西川、下梁69.7公里“彩虹环游路”惊艳亮相,创成国家和省级美丽宜居村庄、最美休闲乡村等27个。

柞水县小岭镇金米村


抓产业连片发展
建富裕富足乡村


多业联抓增效益。树牢产业链、集群化思维,做足做活以木耳为主的“菌药畜果茶”土特产文章,65个专业村年发展木耳超1亿袋,培育全国名特优新农产品12个、乡字号品牌42个,“柞水木耳”品牌价值达到53.23亿元、行业第一,民宿小院火爆出圈,安吉白茶落户柞水,连翘产业登上央媒,阳坡院子上榜全国甲级旅游民宿,跑出了强产兴村、产村融合的加速度。
主体联带防风险。始终把联农带农作为守底线、增动力、促振兴的重要抓手,充分发挥中博农业等26家省市级农业龙头企业“抓两头、带中间”作用,探索推行“两借两还”、木耳大卖场、就业服务市场、社区工厂等联带模式,培育集体经济等经营主体183家,带动1.2万户群众年户均增收1.3万元,防返贫底线更加稳固。

改革联动释潜能。积极探索国家农村宅基地制度、农村乱占耕地建房住宅类问题专项整治两项改革试点,大力实施“两改两转三促进”行动,探索推行资产出租、合作开发、入股经营等模式,实体化运行新业态公司14家,盘活农房、土地等闲置资产185处,招引西坡德清、金朗文旅等专业运营团队就地取材、变废为宝,建成阳坡院子、终南山寨、百美村宿等八大特色民宿集群,老庵寺、石瓮、新合等9个村(社区)连点成线,6次入选国省乡村旅游精品线路,一批“无名村”成了“网红村”,更多“好风景”有了“好钱景”。


柞水县云蒙生态茶园


抓治理系统重塑

建和美和顺乡村


党建统领强保障。县委坚决扛牢抓党建促乡村振兴政治责任,建立健全专班推进、专策支持、专题调度、专责督办工作闭环,连续两年安排1.8亿元涉农资金和2000万木耳产业引导资金提升乡村产业造血功能,出台村干部发展壮大村集体经济奖惩办法,持续发挥“柞水党建好声音”、乡村CEO、强村带弱村和“一年十件实事”等机制效能,育头雁、建队伍、强堡垒,金米村党支部荣获全国先进基层党组织。
服务衔接促共享。聚力推进城乡基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,巩固提升82个村(社区)卫生室“民转公”、村级党群服务中心标准化建设等成果,积极申办“村BA”、全国“村晚”、环秦岭自行车赛等文化体育惠民活动,优化网格化、积分制等服务管理机制,82项便民事项实现村里办,农村物流通达率、网络覆盖率均达98%以上,柞水农村供水“县域统管”、生活垃圾市场化托管运营等经验做法入选全省典型案例。

良法善治润乡风。坚持以“三治”融合激发乡村治理效能,规范文明实践中心(站)、红白理事会等机构运行,创新“五优五率”“三分三理”“一村一法律顾问”等基层社会治理模式,打造“和德”“家道”等3个品牌调解工作室,乾佑仁和社区荣获“全国模范人民调解委员会”称号;实施孝义善举培育工程,获评市级以上身边好人、道德模范、文明家庭177个,文明镇村23个,民主法治示范村和乡村治理示范村16个,柞水信访工作实现省级“六连优”。


柞水县阳坡院子民宿

在“千万工程”经验的引领带动下,柞水乡村面貌显著改善、发展动能持续增强、群众生活不断升级。但对标党中央部署和省委、市委工作要求,还存在一些短板和不足,主要表现在:一是乡村规划布局不够精准,资源优势有待进一步发挥;二是乡村污水垃圾处理运维水平、基础设施建设水平有待进一步提高;三是乡村专业人才紧缺,依托产业联农带农能力有待进一步提升。

下一步,柞水县将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,持续学好用好“千万工程”经验,只争朝夕、真抓实干、担当作为,扎实做好特色产业培育、人居环境整治、治理机制创新,推动乡村由表及里、形神兼备、全面提升,打造更多乡村振兴示范片区,为加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村贡献柞水力量。


  

资料来源:《商洛调研》2024年第29期

图片来源:柞水县政研中心

责任编辑:任拉利



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