建设教育强国，基点在基础教育。重庆市南岸区贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和扎实推动教育强国建设的决策部署，响应全面建设社会主义现代化新重庆的奋进号角，把创建“全国义务教育优质均衡发展区”作为首要任务，坚持重硬件、更重软件，重指标合格、更重群众满意，重数量、更重质量的原则，深化新时代教育督导体制机制改革，持续改善办学条件，更加注重内涵发展，优质教育资源供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，推动基础教育高质量教育体系建设。

坚持教育优先发展、优质发展，高水平创建国家义务教育优质均衡发展区是坚持党对教育事业全面领导、全面贯彻党的教育方针的题中之义。区委书记许洪斌担任区委教育工作领导小组组长，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的领导体制和运行机制，把创建全国义务教育优质均衡发展区作为办好人民满意教育、推进高质量发展的重要抓手，举全区之力、集全区之智，系统谋划、务实推进创建工作。区委常委会议、区委教育工作领导小组会议、区政府常务会议定期研究创建工作，把握教育的政治属性、民生属性、战略属性，先后出台《南岸区创建全国义务教育优质均衡发展区工作意见》《南岸区创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案》《南岸区中小学幼儿园教育集团高质量发展意见》《南岸区加快义务教育优质均衡发展迎接国家督导评估的攻坚意见》，主动超前布局、奋力开拓新局，保障义务教育优质均衡发展的规划布局、政策支持和资源配置，着力全要素、全过程、全方位推进优质均衡，系统实施规划学校建设提速、优质学校挖潜扩容、集团发展人民满意、内涵发展强校提质、基础教育强师计划、综合施策协同攻坚、教育督导助力创建七大攻坚行动，构建区域优质均衡的基本公共教育服务体系。坚持“一集团一 案”“一校一策”分析问题，明确举措，注重成效，制定时间表、路线图，倒排工期、“挂图作战”，形成部门联动、城乡协同、技术支持的教育优质均衡发展新格局。通过“上天入地”“拓区联片”“围廊合室”“空间腾挪”等方式，灵活利用校内地下、楼顶等区域改造学习空间，共建共享、合理租借校园周边体育场馆等资源，解决教学及辅助用房、体育运动场馆、音乐美术专用教室不足等问题。 

践行以人民为中心的发展理念，不断破解人民群众急难愁盼的教育问题，着力推进义务教育优质均衡发展，投入41.5亿元，完成新建及改扩建项目28个，新增校舍面积71.69万平方米，新增校地面积966.1亩，新增学位42040个，加快缩小区域、城乡差距，推进教育现代化。正在有组织地实施七大攻坚行动，以教育之力厚植人民幸福之本，奋力书写区域推进教育强国建设的南岸篇章。 

实施集团化办学是深化教育体制机制改革的重要任务，也是推进基础教育优质均衡发展的重要途径。围绕城市化快速推进、新城教育资源均衡配置，南岸于1999年启动集团化办学。2019年，区委、区政府研究并同意印发《南岸区中小学（幼儿园）集团化办学暂行管理办法》，通过放、管、服、创，建立教育集团管理规则。重庆市在南岸召开集团化办学经验总结复制推广现场会。按照重庆市委教育工作领导小组部署，2022年度区县教委主要领导“爬坡专项”确定为“中小学幼儿园教育集团高质量发展”，合理布局教育集团，实现优质教育集团100%全覆盖。通过名校带新校、高校携手共建、教育联盟抱团发展等形式，构建紧密型、贯通型、联盟型等多元模式的集团办学格局，促进教育集团高质量发展。截至目前，共组建“名校+”紧密型教育集团、“高校+” 贯通型教育集团、“地域（主题）+”联盟型教育集团等35个。以全域集团化办学推进优质教育资源最大化，缩小区域、城乡、校际发展差距，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。 

南岸区集团化办学在1.0的品牌输出、2.0的规范管理基础上，以制度创新驱动集团化办学进入3.0时代的内涵发展。区政府印发《关于推进南岸区中小学幼儿园教育集团高质量发展的意见》，出台《学校发展性评价暨年度综合考核考评办法》，研制《教育集团发展性评价实施细则》，加强优质资源校地共建、课程教学资源共享、高效配置资源，设立区域教师“周转池”，建立干部教师集团管学校用、集团关键少数绩效单列、集团学校经费横向调剂统筹使用、项目共建共享等制度，加大对扩大优质资源覆盖面、人才队伍建设、集团发展财务保障等制度创新力度。重庆市2023年基础教育集团化办学优秀案例评选中南岸区获得一等奖4篇、二等奖4篇、三等奖6篇，获奖数量、质量领先全市。获奖的优秀案例正是南岸深化教育体制机制改革、制度创新加快基础教育优质均衡发展的生动实践经验，交出了集团化办学体制机制、制度供给、政策保障等改革创新的区域答卷。 

作为建设教育强国的基点，南岸坚持为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，有组织地持续推进课程教学改革行动，统领学校深化育人关键环节和重点领域改革，加快区域高质量教育体系的系统性跃升和质变。南岸区于2012年成为教育部基础教育课程改革实验区，开启了课程领导力1.0建设，确立“书香南岸 幸福教育”发展愿景。以发展素质教育为导向，区校联动实施SWOT校情学情分析、学校课程规划、学习型组织建设、课堂观察、教学微创新等课程领导力建设项目，加强城乡之间、学校之间的项目协同，实现南岸无弱校。2016年启动课程领导力建设2.0行动，根据培养目标，立足办学理念和学生发展需要，因校制宜完善学校课程规划。通过 “聚焦问题—教研推动—课改综述—教学论道—课例展评—中期展示—结项考核”，促进核心素养导向的课堂教学、书香阅读、深度学习等项目群的关联改进，持续优化学校课程实施，推进城乡一体化。2019年迭代升级课程领导力建设3.0行动，因校制宜“一校一策”推进课 程方案转化落地。以项目群驱动公平而有质量的课堂建设为抓手，以全区域、全学段、全学科教师落实素养导向的课堂教学变革为切入点，催生、组合、动态生成“基于课程标准的教学设计”“优化教学方式的教学实施”“基于学业质量标准的教学评价”“信息技术推进教与学变革”等项目群，区域整体推进课程教学改革，提高课程育人、学科育人、教学育人质量。 

十年三轮课改迭代升级，1.0新方案整体推进，2.0新项目全面撬动，3.0新策略强校提质，南岸通过落实课程方案和课程标准，更新教育理念，转变育人方式，落实立德树人根本任务，全面推进教学方式变革，实现内涵发展，形成 “美德成为品质、书香成为现实、健康成为风尚、动手成为习惯、艺术涵养生命”的区域特质，促进学生德智体美劳全面发展。国家、市级义务教育质量监测显示，南岸学生全面发展，学业质量优，校际差异小，奠定区域教育优质均衡发展的坚实基础。

第七届全国青少年无人机大赛在南岸区举行

2021年，区委办、区政府办印发《南岸区深化新时代教育督导体制机制改革工作实施方案》，持续强化督政、督学、评估监测职能，扩充督导委成员单位至28个，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的区域教育督导体制机制。2023年区政府教育督导委员会印发《南岸区深化新时代教育督导体制机制改革完善“六个一”督政工作制度的意见》，建立区政府教育督导委成员单位对口联系35个中小幼教育集团制度，定期开展一次党建带团建队建活动，解决一些学校优质均衡发展难题、组织一次“大思政课”，建立一套对口帮扶学校机制，落实一个政校家社协同育人项目，整合一系列助推学校高质量发展的资源。研发适用于政府部门和镇街的28套督政指标体系，建立督导委成员单位年度教育工作述职制度，落实督查激励事项。 

逐步完善“一中心两支点双轮驱动”的区域教育督导机制。2012年初，南岸区实践创新校本督导工作机制，2013年底，印发《南岸区学校督导工作室工作指导性意见》，学校督导推进依法治校、现代学校治理取得的相关成果，纳入《重庆市教育督导条例》修订工作。2023年印发《加强教育集团和学校自我督导体系建设的指导意见》，进一步加强区政府教育督导委员会的领导中心作用，强化区政府教育督导室、区教育督导评估中心两支点的权威性与专业性，增强督学责任区、集团学校督评中心他评与自评双轮驱动效能，提高了南岸教育督导的组织力、领导力、统筹力。按照“督导与自我督导、发现且帮助发现”的价值理念，对标对表督导改善办学条件，更加注重内涵发展，发现问题督促整改，发现亮点复制推广，督导学校育人方式改变与育人水平提升，促进学生德智体美劳全面发展，推进教师资源配置优化和学科教师转岗培训、支教等制度改革，推动区域优质教育资源供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化。

持续配齐配强区政府督学，充实区教委教育督导专业力量，建立从优秀校级领导干部中遴选督学责任区主任机制，创新优选青年骨干教师、后备干部培养对象担任督学助理、落实督导条件保障等机制，完善督学责任区制度。着眼常态督导规范化、重点督导精准化、督学发展专业化、督导效能可视化等方面开展督学实绩考核，提高督学综合素质和专业化水平。率先研究、探索学校落实立德树人根本任务督导，通过学校自查自评、教育集团互鉴互评、责任督学挂牌督导及专家团队精准督导等方式，督促指导学校落实党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等工作。研制学校落实立德树人根本任务督导指标体系，既作为责任督学对学校经常性督导的工具，也成为教育集团和学校自我督导的重点，引领集团学校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进教育公平。

2021年，南岸区与中国教育科学研究院深度合作，共建教育综合改革实验区，依托国家教育智库促进教育理论与教育实践的深度融合优势，聚焦教育强国建设的区域实践支撑高质量发展，深化教育综合改革、教育督导改革、教育评价改革，开辟区域教育治理体系与治理能力现代化的新赛道。在中国教育科学研究院教育法治与教育标准研究所、教育评价与督导研究所、教育统计分析研究所的专业引领与实践指导下，创新学校发展性评价、教育集团高质量发展增值评价，完善区域教育治理体系，提升治理能力现代化。围绕义务教育优质均衡发展目标，建构院区合作项目群工作对接机制，完善义务教育优质均衡发展督政督学体系，加强学校落实立德树人根本任务情况督导评估；探索整体构建区域教育治理现代化制度体系，制定了《南岸区建立健全以学校章程为核心的现代学校制度体系的实施意见》，引领带动全区中小学校加快构建现代学校制度体系，形成“一章程一制度体系”的整体格局；探索南岸区义务教育优质均衡发展社会认可度自测机制，着力区域教育优质均衡发展满意度自测与提升，引领南岸教育现代化（优质均衡发展）数据库建设与智能化处理，助力实现区域义务教育优质均衡发展目标。院区合作组建六个督学工作室，进一步探索义务教育优质均衡发展区创建、新时代依法治校示范校集群建设、区域教育督导体制机制改革、区县督学专业化发展等的实践创新，为教育强国、教育强市实践贡献区域样本。 

教育评价事关教育发展方向。南岸与重庆市教育评估院合作共建基础教育评价改革先行区，坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，协同研究、推进区域性基础教育评价改革。完善学校发展性评价，探索教育集团高质量发展增值评价，指导教师评价改革与学生综合素质评价，推动素质教育质量保障示范学校（幼儿园）建设，丰富创新评价手段，注重过程性评价，实现以评促教、以评促学，促进学生全面发展。注重质量监测结果运用与教育教学改进，发挥评价的导向、诊断、反馈作用，增强基础教育评价改革的系统性、整体性、协同性，推动义务教育更加公平、更高质量发展。