金仲兵：各地方联手共治，让远洋捕捞成为过街老鼠
文摘
2024-11-26 16:16
河北
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近期，远洋捕捞式执法风起云涌，短期内竟然横扫半壁山河，所到之处如犁庭扫穴，无数当地优质企业+财税大户应声倒地，由此引发的当地财政、就业、民生、腐败和社会稳定等各种问题层出不穷，正在集中制造新一波的司法冤案！远洋捕捞式执法看似突发的黑天鹅，实则其成因由来已久，完全是灰犀牛现象的累积。多年来，一直努力推行的一盘棋战略，很大程度上压制了各具特色的自由经济发挥空间，加之一只手的五指各有长短，所以统一大市场建设只有名义和个别的统一，但无同强和共同富裕，地域差别这个顽疾依然根深蒂固。当下，更显其甚。此前，通过发达地区向财政困难地区进行取长补短、转移支付解决财政破产的老办法，遇到了发达地区同样难为无米之炊的瓶颈，中央既无力从中平行协调，也无法自掏腰包纵向救济，于是只能放任自流，让困难地区自己想办法解决。靠山靠山，靠水吃水。考虑到法治同样是名义上的“统一大市场”模式（其实是“司法大锅饭模式”），既然不能像从前那样傍大款伸手要钱，就只好直接组团去抢大款！![]()
除远洋捕捞的施害方窃喜外，各界无不共愤之，特别是以广东、江苏、浙江三省为代表的被捕捞地区，在痛疼之余抢先喊了暂停，并且有地方更提出对应措施，试图整治此类知法违法行为。不过，有些远洋捕捞行为就发生在同为发达省份内部，存在极大的流窜做案空间，所以这种“一事一议”的散点对抗模式动力和力度明显不足，尚不足以应对财政困难地区蔚然成风的违法执法冲动，故效果有限。在民营企业和企业家闻远洋捕捞而色变，纷纷偃旗息鼓、打包出逃的情况下，不论是取消中央对各级地方官员的政绩考核责任制，还是重新建立必须经由中央协调才能深入富裕地区执法的司法机制，抑或重新塑造良好的政策氛围和营商环境，甚至包括确立私有产权制度等等，必须承认，这些都属于复杂且系统的难题，从制止、取消到再建，无疑需要一个漫长的治理周期，所以，再好的愿景也只能是愿景，远水从来解不了近渴！况且，到底有没有动机，有没有实操能力，尚需另议呢。![]()
可以预见，受经济周期决定，远洋捕捞现象一时半会并不会自动消除，更加严重的是，此类不劳而获的掳掠行为已经激活了人性之恶，就算经济好转也难自行同步消失。故此，各受害地方联手共治，对远洋捕捞进行坚壁清野，让此类有部门、有计划、有预谋、有组织、有针对性的流窜犯罪成为人人喊打的过街老鼠，已势在必行。从远洋捕捞的行为特征观察，多以市、甚或县级执法部门为基本单位，所以设立以市、县为单位的对等排它机制，对不经告知和协调即入域执法者进行严历打击，完全必要且可行。如果受害地区呈散点状分布，地理上没有连接，则各地应在舆论方面互相予以呼应。受害地区进行横向联合，建立共御异法的司法互助机制，通过司法协同来抵抗入侵者。放开地方社会舆论监督，及时搜集、公开远洋捕捞入侵信息，开展全民反捕捞。率先垂范，主动管束、杜绝当地执法部门外出侵害其它地方。也只有建立与远洋捕捞犯罪相适应的对抗、博弈机制，实现在理念和手段上的完全对等，才能达到基本的博弈均势，才能让施害者望而生畏。![]()
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