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制定《民营经济促进法》是党的二十届三中全会作出的重要部署。在行政执法和司法领域有哪些消极现象？如何看待和克服这些消极现象？《第一财经》报道，近来，部分司法机关违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的情况频发，其中有逐利之嫌的跨区域执法被称为“远洋捕捞”式执法。![]()
个人认为，远洋捕捞绝非一时头脑发热，跃升为政经热词，盖因执法产业化势不可挡，背景深刻且喻意颇多。主要动因，是地方财政吃紧，但绝非始于今日，疫前数年即有法律专家一针见血地指出，其目的就是“财政补洞。”“搬起石头，砸他人脚”，演变成“搬起石头，互相砸脚”。“先搬砸者胜出”、“谁痛谁喊停”。前不久，地处经济发达地区的浙江义乌公安，由于频受异地执法影响，不得不以发公开信的形式劝戒各地同行：“对于一些过度执法、选择性执法，义乌公安将不予支持，并将认为具有过错的情形，上报相关部门，由主办方承担相应执法活动的责任。”根据“恐怖平衡”理论可以预见，那些与义乌有同样痛感且财政不那么过度紧张的地方，如广东的万家企业，在喊停同时，“地方互保”将呼之欲出。![]()
三大危机：央地债、企业债、家庭债，压力巨大。前因，是地方财政危机，再引发远洋捕捞，前因，是经济荣景不再。经济前因之前因，很大程度上就是因为远洋捕捞结的果！远洋捕捞的果，也是远洋捕捞的因，从信心和安全上扼杀经济的精神动力。看来，将化财政危机的枪口指向民营经济，是恶性螺旋，也是《民促法》的死敌。地方财政危机，相对的是中央财政。多年前的央地分税，分配机制出了问题，结果是央富地贫，于是后来让利土地财政于地方，但再遇经济下行洗礼，央富地贫并未改观，反而更甚。当下，亟需央财再让利，统税分财，缓释基层办事和人心。![]()
远洋捕捞直接执行者，正是在各级行政许可和默许下，得以不断扩权甚至自我赋权，终于尾大不掉，回过头来实践自食蛇定律的。可否先减速，次刹车，再削权，将之收归公检法三家分立的司法体系笼子？远洋捕捞，需要一个合法理由和司法流程，要不吃相太难看，此活多由法院承担。或有不甘，但奈何一家独小，加之舆论监督式微，只能结出毒树之果。![]()
必须注意，深陷远洋捕捞旋涡中心的多为民营企业！正因如此，近年来就业机会骤减，失业暴增，财税陷入困境！财政之困，立法背景和立法动机尚待明确，但必属灰犀牛现象的必然累积，绝非高深莫测、不可预知的黑天鹅事件。用互相抄底的远洋捕捞解困，是近水解远渴的零和游戏，各方无一幸免。党的二十届三中全会《决定》指出，要防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。这是一个政策，而非制度。远洋捕捞风声水起，正成为评价《民营经济促进法》品质的重要指标和试金石。《民营经济促进法》，应当正视并解决民营经济的市场地位和法律地位，真正确立市场经济和法治社会不可动摇，特别是应确立私有产权“神圣不可侵犯”。反之，既促发展又远洋捕捞，双淫无从实现。从常识入手，全面进入休渔期，推行养渔禁捕政策，待鱼肥蟹壮虾米多，再行远捕近捞不迟。您的鼓励是写作的动力：
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作者简介：
《律媒先锋》、《企业与法律》媒体平台主编
《中国律师100人》视频节目主持人
“法律小食堂”发起人
独立观察评论
律政小说《律衫飞舞陈晓月》作者
研究方向：公共政策，治理转型，民间江湖社会
工作重点：典型个案关注，追踪报道，律政短剧、AI智能数字人
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