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2024年11月15日财政部、国家税务总局公告，将部分光伏产品出口退税率由13%下调至9%，自2024年12月1日开始实施。本次出口退税涉及的光伏产品包括光伏玻璃、硅片、电池片及组件。据海关总署统计数据显示，2024年1-9月光伏玻璃累计出口量为285.37万吨，较去年同期增加17.64万吨，增幅为6.59%，出口量呈现出逐年递增的局面，截止2024年，预估光伏玻璃出口依存度达到11%左右。
2020-2024年（1-9月）中国光伏玻璃出口量及出口依存度图 |
数据来源：隆众资讯 |
光伏玻璃对于出口存在一定依赖性，出口退税的下调在一定程度上增加了光伏玻璃出口成本，但从宏观角度来看，既促进光伏产业结构升级和高质量发展，增强国际竞争力，减少贸易摩擦等，这些影响有助于实现经济的可持续发展和高质量增长，详细可见以下分析。
对于光伏玻璃的利空影响分析如下：
一：退税最直观的影响是对于光伏玻璃企业出口的成本有所增加，这对于原本就持续处于亏损的企业无疑是雪上加霜。
二、削弱国际竞争优势。中国制造在一定程度上一直存在较大的价格优势，物美价廉是海外采购商多数情况下首选中国产品的原因之一，退税率下降，企业成本增加，不排除后期价格存涨的可能，价格优势在一定程度上有所减弱，市场份额存在被其他海外客户抢走的风险。
对于光伏玻璃的利多影响分析如下：
一：倒逼企业加大降本增效力度。目前出口退税减少，企业生产成本增加，在当前“内卷”的大环境下，降本增效刻不容缓，例如提升成品率、降低单耗等技术升级和利用自身规模效应等措施需要进一步升级推进。
二、加速清退行业老旧产能。成本增加，对于市场有出口业务但窑炉偏小、窑龄较长的企业来说再度增加的成本预计将推动其退出，加速行业回归供需平衡的健康局面。
三、加速企业出海建设。前期光伏玻璃企业已有多家企业在海外初步建设了一座或者两座，海外市场已经有部分固定客户，国内产品作为补充，未来退税率减少，预计将加速国内企业出海节奏。
四、带动产业链健康发展。本轮退税率下降不仅仅涉及光伏产业链中的光伏玻璃，还有硅片、电池片、组件等产品，特别是光伏玻璃直接下游光伏组件以出口为主，退税率的下降对此产品影响最大，此产业也正面临行业亏损局面，此政策一出一定会带来“行业阵痛”进而加速清退落后产能，带动产业升级，长期来看，带领全行业进入一个健康发展的良性循环，对光伏玻璃来说也是十分有利。
所以综合来说，出口退税率下调，企业短期出口成本增加，但是长期将促使光伏全产业链进入一个低耗能、高产出、良性竞争的行业局面，从而增强整个行业的全球竞争力，另外对于一些“晚入“的海外光伏新企业也有一定打压，此政策的推出将带着中国光伏的发展向着更好的方向前进。
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