【建设实践】创新“小齿轮”运转“法院里的数据工场”

民生 2024-09-25 16:27 北京

智慧前言

近年来，福建省泉州市中级人民法院致力于电子卷宗随案同步生成和深度应用工作，建立“法院里的数据工场”，探索数据管理“微创新”，抓好司法数据“源头活水”，实现数据高质量归集管理，夯实数据与业务深度融合的基础。

微创新之必要

“全小快灵”创新思路

泉州中院设有专门的司法数据管理团队——福建法院司法数助治理中心泉州分中心（以下简称“中心”），负责司法数据的生产、加工和应用。中心既是诉讼过程中纸质材料的流转中心，也是电子卷宗随案同步生成的数据中心，是该院名副其实的“数据工场”。2023年，中心收转材料约25.4万次12.7万份、案卷7.8万次3.9万件9.8万册；扫描约13万份304万页、编目64万份3452万页；日均采集数据信息约1万条。

福建法院司法数助治理中心泉州分中心

基于泉州中院电子卷宗高度随案同步生成的实践现状，确需一套较为完善的软硬件配套的系统和流转机制支持，进一步保障全院纸质材料流转的安全与效率，由此，“全、小、快、灵”的“微创新”思路应运而生。

“全”，要能全程监管。需给每份材料一个独有的“身份号码”，用来掌握每一个流转节点，解决材料收而未记、取而未签、签而未收等问题。

“小”，简单直截了当。系统的设计要简单明了，终端设备的设计要体积“小”，并为实践后发现的不足留有完善优化的空间。

“快”，提高流转速度。“收、记、扫、转”等环节的流转需提高速度，解决卷宗和数据日流转量大且要进出“台账”分明、高效流转的问题。

“灵”，迅速查找定位。系统需具备材料收转查询定位功能，适用于多个场景，用于实时查询材料节点，以减轻工作人员负担。

理念一新天地宽，有了思路的革新，一套软硬件结合的流转系统和档案全生命周期管理机制逐渐建设完善。

“小齿轮”之技术支持

“一码通”流转系统

在“全、小、快、灵”这一“微创新”思路的启发下，泉州中院搭建起由纸质文档智能管理云平台和终端设备组成的“一码通”流转系统，有效提升流转规范性和流转效率。

“平台+终端”整体运行。“一码通”流转系统采用“1（平台）+N（设备）”模式，以纸质文档智能管理云平台为核心，辅以收转终端设备，贯穿纸质卷宗材料在生成、流转、保管、归档等法院业务全流程，真正实现纸质材料保管“可视”、过程“可控”、流向“可查”、数据“活用”。

“一码通”整体方案

平台数据管理全流程。纸质文档智能管理云平台具有多维度展现收转情况、记录材料流转信息、材料标识、管理设备等功能。工作人员可通过平台快速定位材料流转位置、监测异常情况，并可根据管理需要在任意环节发起登记。中心工作人员李芳圆使用系统收件登记管理后说：“系统支持详细信息的登记与查询，在系统内输入案号就能查看材料被谁取走、在谁手上，非常方便。”

终端功能全方位。终端设备不仅支持二维码标签打印，还支持刷脸验证身份，扫码签收材料，法官、法官助理和书记员通过刷脸验证身份，将材料二维码放在扫码区即完成签收，简单快捷。取材料的书记员说：“现在取材料，脸对着屏幕，材料对着感应区，就签收完成了，方便快捷。”

“一码通”终端机

“小齿轮”之制度管理

全生命周期管理

泉州中院在实践中发现，由各业务部门分别扫描卷宗材料的做法无法完全实现电子卷宗随案同步生成和深度应用。于是，中心将分散于各部门的材料收转、卷宗扫描、文书印制、信息录入、卷宗装订等文件管理职能剥离出来，实行流水线集约化加工、一站式管理，将材料从生成接收到归档入库进行全生命周期管理。

“小岗位”全周期管控材料流转。中心创设节点管理岗、统一收转岗、材料催收岗等关键岗位，集约贯通审判流程节点。数据生成与流转驱动着后续诉讼流程的开展，诉讼流程也推进着数据的生成与流转。“统一收转岗不仅负责接收、甄别、登记、扫描、分转材料，还负责采集上诉信息、监管上诉移送，是材料收转的重要关口，也是上诉移送时长监管的关键岗位。”在统一收转岗工作了6年的佘聪洋说道。

统一收转岗接收材料

“微节点”全周期管控同步生成。中心的扫描编目岗、集约送达岗、庭审监管岗、退费监管岗、转档装订岗分别对立案、排期、送达、庭审（或调查、询问等）、宣判、生效、退费、归档等节点进行全流程管控，实现对卷宗材料和数据的全生命周期协同作业。“转档岗打通了电子卷宗管理的‘最后一公里’，将随案同步生成的电子卷宗转为电子档案，避免了入库后二次扫描。”在转档岗工作了近5年的吴菲菲这样说。

“精标准”全周期管控业务数据。一是流转流程标准化，统一接收市检察院、全市法院及中院业务庭的卷宗材料。二是数据生成采集标准化，全市法院电子卷宗集中在中院统一标准命名和归目。三是数据反馈机制标准化，做到响应与反馈的精准与高效。

截至2024年8月，“一码通”流转系统共收转17269份材料，节点留痕约52110个，材料签收率达100%，材料签收速度加快两倍，查找材料速度提升60%，有效减轻审判执行部门材料管理和“数据员工”的压力，为电子卷宗和司法数据的可持续发展提供现实条件。

结语

下一步，泉州中院将继续坚持问题导向，充分利用电子卷宗随案同步生成和深度应用的基础和优势，聚焦审判执行、诉讼服务、审判管理等方面，努力发挥司法数据作用，实实在在解决问题，以数字赋能提升人民群众的司法获得感。

END

单位：福建省泉州市中级人民法院

本期责编：祝紫荆

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