智慧前言
近年来，为进一步强化对司法权运行的监督制约，在浙江省高级人民法院的指导下，浙江省温岭市人民法院研发“法官律师办案动态监管应用”，充分运用“数据共享、多仓统管”机制，通过数据的归集、共享、运用，实现信息一档归集、风险一键掌控、监管一体协同，切实解决传统监督方式存在线索发现难、管理干预难、防范协同难等问题，从源头上预防廉政风险。
构建“1+3+N”应用框架
实现全要素一体汇集
打造1个应用中枢。温岭法院创新打造集数据分析、风险预警、流程监控于一体的法官律师办案动态监管应用。应用可自动抓取律师及其代理案件数据，并与法官的办案信息关联分析，定期通报每位法官承办案件中代理案件数量居前三位的律师和律所数据，并对数据存在风险的办案人员进行提醒，有效防范违规代理、违反回避制度等问题。
集成3个基础数仓。该院聚焦“全周期管理”理念，同步浙江法院人事系统，在应用内构建法院在职人员信息库、近亲属信息库、离退休人员信息库3大基础数据仓，并与司法行政部门律师职业信息库建立关联，推动数据全面归集与深度整合，实现风险信息一键触发。截至2024年9月，应用已归集人员信息63256条。
创新N个智能模型。该院基于海量数据，将应用全面运用到立案、审判、执行等各个环节，综合运用“当事人”“代理人”等关键字段的比对碰撞，创新违规代理、高频代理等场景化监管模型，提升监管的智能化水平和精准度，实现全要素、全流程的动态监管。
开展“预警+预测”闭环监测
实施全链条精准防控
打造整体画像，筑牢风险防线。温岭法院通过法官律师办案动态监管应用对案件类型、预警情况、交办情况等全量数据进行集成分析，形成法官个人、职能部门、法院整体的风险画像，助力督察部门提前识别潜在违规风险，确保问题早发现、早介入、早处理。
实施四色管理，加强预警管控。实施“红、橙、黄、绿”四色预警机制，根据风险等级应用自动触发相应预警信号，详细记录风险点、风险案件、风险人员的情况，并实时推送预警信息至办案人员，督促其及时整改，有效遏制违规行为的发生。截至2024年9月，全省共触发红色预警2967条、橙色预警461条、黄色预警986条、绿色提醒4298条。
突出分析研判，深化趋势预测。进一步强化数据交叉比对，例如将律师代理案件、案件发改率等进行对碰，自动生成风险预警分析报告，赋能监管人员精准管理、靶向施策，防范于未然。截至2024年9月，应用共发布风险预警分析报告9次，全省法院根据分析报告处置问题（移送管辖、提醒、约谈）155起。
强化“制度+机制”运行保障
建立全方位监管体系
强化制度支撑。探索出台《关于建立法官律师办案动态监管的实施办法》《关于规范离职聘用人员参与诉讼活动落实回避制度的若干规定（试行）》等多项制度规范，确保公正审判。
强化机制协同。建立健全同线上应用相适应的线下运行机制，成立监管工作领导小组，明确各业务条线的职责分工，加强领导、协调、督促，实现“全链条防控”。截至2024年9月，共成功处置风险5227个，改变以往监督时间长、发现问题难的情况，初步建构起全程可控、异常预警、全程留痕、闭环管理的法官律师办案动态监管体系。
强化通报督促。该院内部督察部门建立定期分析通报机制，常态化督察风险办理情况，压实院庭领导的审判监督职责。同时，加强对预警数据的反向分析，反向筛查问题线索，拧紧法官与律师交往“安全阀”。通过正向分析与反向排查相结合的方式，激发全体干警风险防范的积极性和主动性。
结语
下一步，温岭法院将继续坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步拓展风险自动识别、风险监管精准把控、风险数据个性化分析等数字应用场景，不断完善法官律师办案动态监管应用功能，以审判管理现代化促进法院工作现代化。
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作者：林娴
单位：浙江省温岭市人民法院
