智慧前言
按照最高人民法院关于开展民事、行政二审网上立案试点工作的安排，山东省高级人民法院入选首批试点的三个省份。试点以来，山东高院以全流程线上办理为突破口，以提升群众满意度为落脚点，多措并举、精准发力，摸索出一条二审立案新路径。
着眼难点痛点 健全工作机制
《中华人民共和国民事诉讼法》规定：当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。就上诉的方式来看，传统做法是当事人向原审法院提交上诉状，原审法院将上诉材料和卷宗转交至二审法院。在交通、通讯受限的情况下，通过原审法院提出上诉较为方便，但在实践中也产生了上诉流转周期长、流程节点不清晰等难点痛点问题。
山东高院坚持问题导向，梳理分析二审立案全流程各环节，在全省印发《民事全流程网上办案操作规范》，明确二审网上立案节点期限、业务事项办理标准。印发《关于加强全流程网上办案及电子卷宗同步生成的通知》，进一步夯实二审网上立案系统运行依托的电子卷宗基础。就改革中遇到的问题，山东高院及时提出处理建议并向最高人民法院请示，获得最高人民法院批复，并在全国法院推行。
最高人民法院立案庭庭长赴山东省济南市中级人民法院
考察二审网上立案改革工作
数字赋能提效 形成推动合力
在顺畅线下上诉路径的基础上，山东高院积极引导当事人通过人民法院在线服务、山东法院电子诉讼服务网等途径线上提交上诉状、收取法律文书、交纳诉讼费，最大限度缩短各环节办理时间。建立例会制度，定期研究解决二审立案改革中遇到的技术问题，并多次组织全省法院二审立案改革问题座谈会、现场办公，解决系统中存在的数据提取、材料标识等问题。
同时，坚持边上线、边完善，根据改革进展和需求，随时调整升级一体化办案平台功能，不断提升信息同步的速度和完整度，优化当事人二审网上立案体验感。此外，山东高院升级山东法院诉讼服务网，增加一键上诉功能，当事人可一键导入原审信息，无需填写信息、上传文书，并在网上立案每一环节添加操作说明，方便当事人完成网上立案。
“二审网上立案改革后，立案信息自动回填，立案时长大大缩短，真的比原来方便太多了！”山东济南董律师深有感触地说。2024年9月起，董律师代理的108件执行异议之诉案件陆续提出上诉，他选择通过网上立案的方式，108件案件一个月内全部完成立案。
提升工作质效 助推机制运行现代化
“二审网上立案改革，打破了时间、空间的限制，当事人可以在上诉期内的任何时间、任何地点上诉，还大大缩短了上诉时长，真是太方便了。”这是3月26日山东高院与省律协召开的立案诉服工作交流座谈会上，律师代表对法院二审网上立案试点工作的评价。
截至2024年10月，山东法院受理二审网上立案申请 9.9 万件，完成审核 7.8 万件，全省二审立案周期平均缩短2/3以上。特别是一审案件电子卷宗齐全的，二审法院在收到上诉状的当日就可以完成“是否应予二审立案”关键信息的判断。
“从上诉人权益保护的角度，二审网上立案改革实现了由被动等待到直接落实的转变。当事人把上诉状直接提交给二审法院后可以直接与二审法院沟通联络，遇有需要催促原审法院办理的事项时，由二审法院催办，避免了上诉人在二审法院、原审法院之间重复交叉问询、催办。”山东高院立案庭庭长说道，“从运行机制建设的角度，实现了由节点封闭向节点的流程化、可视化转变。上诉后的节点进度一目了然，上诉环节缺乏流程监督的问题也得到解决。同时，使上下级法院之间由纸质卷宗的线下报送转变为电子卷宗的数字化传输，更能适应信息社会的发展趋势和发展需求，有力促进法院运行机制的现代化。”
结语
下一步，山东高院将继续运用数字法院建设成果，进一步健全制度机制、加强监督指导、细化职责分工、强化技术支持，积极回应新时代人民群众的司法需求，努力向前一步，打通司法为民的“最后一公里”。
END
作者：胡凤麟
单位：山东省高级人民法院
