（本报讯）日前，在中国民主促进会上海专业委员培训会上，上海发展研究中心主任王战，在回顾上海城市发展的历程时，深有感触地说：“上海依托金融领先和浦东开放，已经基本还清城市基础设施的历史旧债，目前正迈向新一轮城市发展的快速通道，塑造崭新的未来城市形态。”
上海是世界“二战”后社会主义国家中计划经济最严重的城市。产业结构严重失衡，工业比重占到78％，其中国有企业占86％。原材料85％以上依靠国家计划调拨。财政收入87％要上缴国家。这在中国绝无仅有。当时，城市基础设施严重落后，阻碍和制约了上海的前进。这是上海发展的起点。
1987年，中央对上海实行财政包干，上海上缴财政收入的76.4％，承包基数是125亿。同时，中央给予上海“九四”专项基金的金融政策，上海开始进入发展的转折点，具备了“金融领先”的前提和条件。
上海运用“九四”专项基金，向国际商业贷款3亿美金，拉开了城市基础设施大规模建设的序幕。上海宾馆、一些码头、交通设施的建设开始进行。由于，自借自还，6.7的高利息负担（其中最高一年要还５亿美金），“逼”得上海开始进行一连串的金融改革措施：向外借钱不如自己办银行，于是交通银行诞生；借鉴历史经验，缓解经济危机，成立第一家人寿保险公司；为了大力吸引兑换券的流入，成立外汇调剂市场，后成为中国外汇调剂中心；为了吸收兄弟省市的资金，成立同业资金拆借中心；以后又相继建立，证券交易所、期货市场等。在全国国有企业进行承包责任制时，上海积极推动股份制企业改造试点。从87年－92年，上海把“金融领先”的措施几乎全部囊括下来。
上海的货币、资本市场建立为上海的发展注入了强劲的动力,上海成为全国资金的流通中心：87年开始建立的金融市场；89年开始的土地批租，增加收入1000亿人民币；90年代的大力吸收外资450亿美金，是80年代吸收外资30亿美金的10.5倍。
1990年浦东开发开放，使上海的发展犹如增添翱翔的双翼。上海的财政收入从原来的200亿猛增到现在约2000亿，上海的第三产业比重从79年的19％，提升到现在的52％。蓬勃发展的第三产业以及迅速崛起的民营经济，给上海每年提供了近20万个就业岗位。在经济结构占48%的工业经济，已经国有、民营、外资三分天下。随着上海社会保障系统的建立，国有企业加大力度的改革和调整，有了充分的保障和条件，初步解决了改革与发展速度的矛盾问题。
王战在回顾了上海的发展历程后，充满激情地指出：上海在进入新世纪，应对WTO 中，将致力于城市空间结构与产业结构关系的平衡协调，切实改变目前中心城区面积过大、人口过多的不经济，以及郊区城镇规模太小、人口太少而不经济的不合理布局，设想未来的城市形态应该是：东西南北中五个中心城区，每个城区人口在200万左右；郊县发展成为3--5个中等城市（人口在30万-50万左右）以及其他一些小城市（人口在10万以上）。要突出“一城九镇”的建设，目前200个乡镇，要争取调整到130多个。上海要逐渐形成一个城市群体。上海要在长江三角洲经济一体化中发挥龙头作用。上海还要大力发展轨道交通，用高速交通作为支撑，连接长江三角洲的15个城市。大力提高城市能级，发挥信息港的“后发效应”，大洋山深水港已经悄悄开工，航空港已被国家民航总局发展目标定为亚太地区的枢纽空港，这样，将会更吸引许多跨国公司前来落户，成为国际游客进入中国的门户。
（祥生） 2002年8月21日
（注：这是2002年为某报社撰写的通讯稿）
