预防在先,事前坚持“抓前端、治未病”
一是引导前置,回应关切。牢固树立执法为民理念,定期开展“基层站所开放日”活动,广泛收集司机群体诉求。与“黑车”投诉业户(出租车司机)代表座谈,邀请参与跟队执法,积极回应社会关切。与物流货运企业等构筑党建共建联盟,开展送法助企、路政宣传等帮扶活动。二是提醒前置,减少违法。依托“信用交通”“信用德州”等网站,建立完善超限超载车辆信用“红黑名单”;通过群众热线举报和非法营运智能识别系统线上监测,建立疑似非法营运车辆“灰名单”,执法人员定期向进入两类名单的重点监管车辆发送告知提醒,对从业人员进行警示教育,减少违法行为发生。三是端口前置,一站服务。扎实开展“我为群众办实事”活动,联合市总工会,打造集法律服务、纾困解难、综合保障、学习教育等功能于一体的“司机之家”党群服务新阵地。设置医疗救助室、法律咨询室等功能室,采取“云上+线下”的形式开展法律咨询、法律援助、普法宣讲、安全驾驶培训等服务活动;购入AED心肺复苏机,争取“救命的黄金时刻”,创新性提供就餐、健身休闲、衣物烘洗、货物代保等“7+N”免费服务;增设大货车停车位及无障碍停车位,全面打通服务货车司机的“最后一公里”。
一是创新执法手段。在京台站站前主干道设置非现场执法系统,实现不停车无感检测过往车辆的各项参数,完成对超限车辆的取证和告知,避免“逢车必检”造成拥堵压车,消除执法扰民现象,该系统获评全国党政信息化最佳实践案例。再造从“线下人管”到“线上数管”的监管模式,全省电子文书试点项目成功落地实施,实现执法电子文书生成、电子签章、签名集成应用,率先为全省推广执法案卷数字化打开新局面。二是畅通反映渠道。进一步拓展“司机之家”服务功能,设置咨询调解室,与群众进行面对面交流,更好地倾听民意、沟通调解,将问题矛盾解决在一线。深化热线办理,坚持“诉求即导向”理念,严格落实12328热线“清零”专项行动,首创“123热线办理”机制,将投诉热点转为执法重点,有效化解交通运输执法领域风险隐患,着力打造“交通为民”服务品牌。三是推行柔性执法。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,秉承柔性执法理念,在执法过程中运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,充分进行“释法说理”,积极探索矛盾纠纷化解方式,整合法治宣传、法律援助等公共法律服务职能,做到货车司机合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、实际困难帮扶到位,持续打造一流法治化营商环境。
一是强化包容审慎监管。对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的行政相对人,以“免罚轻罚”、教育帮扶为主,依据“不罚”“轻罚”清单,在全省率先推行减罚集体讨论制和免罚告知承诺制,将34项违法行为、50种违法情形纳入减罚和免罚清单,规范行政处罚裁量权,给民心做“加法”,给优化营商环境做“乘法”。二是重塑信用“三书同达”。京台站坚持做好执法后半篇文章,创新建立行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书 “三书同达”机制,结合不同案情、具体问题提出针对性整改建议,加强行政相对人“行政处罚—合规建议—信用修复”全过程服务监管,靶向治理涉企执法“重处罚、轻规谏”问题。三是深化双向追踪问效。建立执法评议与企业回访双向追踪问效机制,搭建线上监督评议平台,创新“码上监督”,广泛开展执法监督评议,接受群众监督。定期对被处罚企业进行电话随访、上门回访,了解违法行为整改情况,形成罚后释疑、案后回访、不断修正的服务监管完整闭环,护航企业健康发展。
夯实人员素质“大底盘”
大队紧紧围绕“法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化”目标,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育,引导执法人员坚定理想信念,打造忠诚干净担当的执法队伍。创新“五亮五建”支部工作法(亮“一面”旗帜,建示范引领阵地;亮“双优”形象,建一流执法队伍;亮“三严”管理,建高标准化大队;亮“四零”服务,建人民满意站所;亮“五项”承诺,建和谐平安高路),建立健全执法人员教育培训机制,开设理论、廉政、执法、科技“四个讲堂”,实行干部带头讲、党员主动讲、队员争先讲,定期开展执法案卷评查、典型案例评析、以案释法等活动,形成“讲、学、训、练、考”互促共进的良好氛围,在全省交通运输执法大练兵大比武竞赛中获得优异成绩。
严格推行准军事化管理,建立“一日工作制度”“一周生活管理制”,坚持每日早晚点评、每周队列训练和体能锻炼,促进养成执法队伍令行禁止的良好作风。大队以聚焦“清廉窗口”建设,构建形成以“教”育廉、以“防”固廉、以“文”养廉、以“践”促廉的长效机制,坚持“每季一部廉政教育片”“每月一次党纪法规测试”,聘请行风监督员,实行廉政家访、案件回访全覆盖,织密织牢执法廉政风险“防护网”,营造风清气正的良好环境,近年来无一起执法办案有理投诉和党员干部职工违纪违法行为发生。
坚持“每季度观看一部廉政教育片”
强化科技赋能,全面推广执法记录仪、执法单兵、车载视频、无人机等现代化装备,充分应用综合执法信息平台,深度整合信息数据资源,有效提升科技执法、精准执法水平。强化阵地聚能,统一规范执法场所外观标识,不断完善执法服务大厅、党员活动室、法治宣传长廊、“启智”职工书屋、职工食堂、院区园圃等阵地建设,增强执法人员的荣誉感、获得感、归属感。强化执法提能,面对辖区京港澳高速公路作为全省首个边通行、边施工的高速公路改扩建工程项目,与交警部门以及建设、运营、施工单位建立“一路多方”联勤联动机制,在涉路许可、施工监管、应急保畅等方面形成一套完善的管理模式,先后被央视“焦点访谈”、中国交通广播湖北频率专题报道。近2年协同相关部门拆除违法建筑4300余平方米,无一起行政复议和行政诉讼案件。
大队长张亮接受央视“焦点访谈”采访
编辑:王娜
审核:王涛
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