【工作法】“全程监测 精准治理”闭环监管工作法/行政和解工作法

政务   2024-11-26 19:00   北京  

 

“全程监测 精准治理”

闭环监管工作法





近年来,东营市交通运输执法监察支队危化品道路运输执法大队立足东营全省炼油能力最大、危货车辆最多、安全风险最高三个实际,部门协同,数据赋能,探索出一条危化品道路运输“全程监测、精准治理”闭环监管新路径,提升了治理能力和治理体系现代化水平,开创了执法工作新局面。
 一

高位谋划,构建“联管联控、一体运行”管理新体制

成立由市政府主要负责同志任组长的危化品道路运输安全管理工作领导小组,组建正县级危化品道路运输安全管理服务中心,与领导小组办公室一体运行。交通运输、公安交警两支专业化执法队伍实行合署办公,专职负责行业执法监管。强化制度保障,制定出台风险控制、联合整治、停车管理等14项制度机制,构建了“领导小组+中心+执法队伍”联管联控、一体运行管理新体制。

 二
数智赋能,践行“信息化、智慧化”执法新路径
整合交通运输、公安、应急三方平台数据信息,打造一体化协同监管平台,研发“鲁运通行码”,对资质、车载卫星定位设备、电子运单数据分析,通过监控平台自动筛查异常车辆,实现了对危货运输车辆24小时全天候信息检测。利用人工智能互联网技术,融合“人治+数治”执法模式,形成了一套信息情报整合化、执法调度数字化、现场情况可视化、指挥协作紧密、整体运转高效的危化品道路运输指挥体系,全面推进危化品道路运输执法向信息化、现代化、智能化迈进。

构建“领导小组+中心+执法队伍”联管联控、一体运行管理新体制
 三
数据耦合,建立“装、运、行、停”全过程监管新机制

整合交通运输、公安、应急管理三方信息,打破信息壁垒,实现“装、运、行、停”全过程监管。在装卸环节,厘清装卸环节执法监管职责,实行鹤管以上装卸平台违章行为、鹤管以下危化品运输车辆违章行为分别由应急部门、交通运输部门实施执法监管。在运输环节,建立“交通运输+应急”电子运单系统,电子运单系统与智能装卸系统、罐体检验系统信息交互比对,确保运单介质、罐体适装介质与实际充装介质一致。在通行环节,建立车辆远程识别系统,在重点通行部位安装高清卡口和视频监控设备,实现车辆运行轨迹全程追溯全域监控。在停放环节,常态化开展停放秩序专项整治,规划建设社会化专用停车场,预约叫号系统,落实分区分类停放措施,建立了“装、运、行、停”全过程执法监管新机制。

 四
协同联动,探索“数智监管、闭环执法”新模式

联合公安、应急等多个部门,建立会商研判机制,各司其职,协同配合、齐抓共管,明确任务分工、处置流程、配合事项,定期联合执法靶向打击。采取线上智能研判与线下精准打击、定点检查与错时检查相结合,强化了隐患排查治理,在执法监管上持续加力,实现了危化品道路运输环节风险预防由阶段性排查整治向全过程闭环监管执法转变。

东营市交通运输执法监察支队危化品道路运输执法大队通过打造“全程监测、精准治理”的危化品道路运输执法“东营模式”,深化人工智能、大数据等技术在交通执法领域的运用,持续瞄准诱发各类安全事故的“风险点”,开展综合整治,严厉查处各类违法运输行为,以高压执法态势,压实了企业主体责任。东营市危化品道路运输领域事故起数、死亡人数连续六年实现“双下降”,有效防范和化解了各类安全风险,为东营市危化品道路运输行业发展创造了安全稳定的生产环境。













行政和解工作法





为妥善处理交通运输执法过程中出现的矛盾纠纷,提升执法质量效能,曲阜市交通运输监察大队深入践行“枫桥经验”,积极探索多元解纷工作机制,在广泛调研、充分论证的基础上,联合曲阜市人民法院于2022年7月7日成立了山东省首家“交通运输行政和解工作室”,全力推进“说理式执法”,实现“处罚和教育相结合”,构建“一站式”纠纷解决新场景。

“交通运输行政和解工作室”揭牌仪式

 一

融合共管,建立“行政执法+司法调解”新模式

聚焦多元共管,建立行政机关与司法机关协作机制,加强法律援助、案件办理等各环节的衔接贯通,推动形成新型、良性、互动“行政执法+司法调解”关系。围绕交通运输领域中行政执法、路产路权保障、平台新业态运输等活动,在化解行政争议领域大胆实践,建立维护交通运输行政相对人合法权益、规范交通运输行政执法行为的工作机制,为群众提供法律政策、典型案例、司法确认、诉讼咨询等“零距离”法律服务,探索出了一条“交法合作、综合治理、创新服务”的新模式。

 二
靠前解决,完善“提前介入+分类办理”新流程

坚持“说理释法为主,调判结合”原则,采取“提前介入、集中立案、快审快结”模式,在立案分流、速裁速决、司法确认、委托调解等环节坚持提前介入,为当事人提供公正、高效、便捷的一站式服务。积极开展行政争议法律指导,建立维护行政相对人合法权益、规范交通运输行政执法行为的新型工作机制,不断为交通运输执法工作提供法律支持,促进交通运输执法工作走向规范化、法治化、人性化的轨道。

 三
依法靠法,打造“员额法官+执法人员”新团队  

人民法院派驻员额法官与交通运输监察大队行政执法人员联合办公,打造专家型办案团队,重点关注和解决交通运输领域中的矛盾争议,对易产生行政纠纷、争议的领域,及时会商研究,进行重点攻坚。“和解工作室”与交通运输违章处理室相邻,方便群众解决问题。深入收集整理典型案例,开展“以案释法”“送法上门”等普法活动,促进工作高效运转。定期总结争议性案例、疑难案例,不断推进“说理式执法”,实现交通运输行政案件“零争议”,破解交通执法难题,促进交通运输行业和谐稳定。

联合办案团队快速调处矛盾纠纷

“交通运输行政和解工作室”是将司法调解工作提前引入交通执法全过程的实践创新,是从源头化解矛盾纠纷的有益探索。运行以来,受理调解矛盾纠纷158起,通过说理解析、法院司法确认等方式,当事人均主动履行了行政处罚确定的义务。成立“交通运输行政和解工作室”后,曲阜市交通运输行政执法领域未发生诉讼、复议、信访等纠纷,矛盾纠纷调解办结率100%,群众满意度90%以上。












编辑:王娜

审核:王涛

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END

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