【工作法】打击非法营运“筛研协查合”五字工作法/数智远程执法办案 “前方查、后方核、掌上办”工作法

政务   2024-11-21 22:00   北京  

 

打击非法营运“筛研协查合”

五字工作法





为解决非法营运车辆发现难、布控难、查处难等问题,台州市交通运输高速行政执法一队在日常执法实践中,不断把执法工作信息化引向深入,特别是在人机结合业务融合方面进行深入探索,“数字打非”系统在其日常执法工作中得到充分和广泛的应用,该队实行“筛、研、协、查、合”五字工作法,打“黑”成果不断得到体现。主要做法是:
 一

找准工作靶心,做到有的放矢,突出一个“筛”字

该队将数字打非系统预警车辆分为两类:一类是经常出入辖区的高频次车辆,此类车辆将被列为重点关注车辆,进行信息挖掘,研究车辆行驶轨迹与行驶规律,组织实施有计划的布控拦截;另一类是偶经辖区的低频次车辆,对于此类车辆,根据实际情况,实施应急调度拦截。高低频次车辆的划分,能够有效提高布控的成功率,真正做到有的放矢。

 二
加强前期研判,落实精准布控,突出一个“研”字
建立车辆研判工作流程,拓宽信息来源,通过数字打非系统、联网联控系统、高速路网运行监测系统、高速公路收费管理系统等所有能获取的信息渠道充分挖掘车辆相关信息,进行整理、汇总,深度分析,得出研判结论。研究车辆的运行规律,推断车辆到达布控点位的时间,为实施精准布控提供依据。

建立车辆研判工作流程

 三
依托平台指挥,强化信息协同,突出一个“协”字
充分发挥数字执法室作为执法指挥平台的作用,建立一套行之有效的指挥体系。设立指挥岗,实行AB工作制,由稽查经验丰富的同志担任指挥员。指挥员根据布控车辆研判的结果、外勤人员及车辆实时位置、路段通行情况等信息,制定布控计划,实施指挥调度。执行布控任务时,指挥员通过浙政钉、对讲机及时发布布控车辆信息,以便外勤布控队员更加全面了解布控车辆动态轨迹。外勤队员在收到布控指令后,及时到达指定位置并报告指挥员,对布控车辆进行拦截、检查。


 四
开展立体巡查,编密防控网络,突出一个“查”字
以网络为支撑,线上信息线下人员有机结合,按照预案听令而动,人员到位,无人机升空,多部门联动,周边联控,确保交通运输违法车辆应缉不漏。其中无人机参加执法布控,操作性强、执法效率高、巡查视野广,有效解决了传统路面执法“发现难、取证难”的痛点,提高了执法效率。
外勤队员利用无人机等进行立体布控、数字执法
 五
深化线下融合,提升工作质效,突出一个“合”字

将“数字打非”与日常执法工作相结合,除对重点车辆实施有计划的布控拦截外,其他预警车辆,由指挥协调组通过调度点位附近的队员实施布控拦截。此外充分发挥下属驻勤点紧靠高速公路出入口的优势,对预警车辆实施应急布控拦截。

台州市交通运输高速行政执法一队灵活运用四精战法持续提升布控成功率,布控成功率达19.28%,较立队初期有明显提升,助力台州成为非法营运车辆的“净空区”。自“数字打非”系统推广运行以来,该队在全市“智控指数”综合排名中连续蝉联第一名,极大净化辖区道路运输市场环境。













数智远程执法办案 

“前方查、后方核、掌上办”工作法





根据“大综合一体化”行政执法改革、数字化改革精神,宁波市交通运输局以便民、高效、依法为原则,创新探索精准化、高效化、规范化的交通运输数智远程执法办案模式。交通运输数智远程执法办案模式创新,立足执法检查、执法办案需求,利用远程技术支撑,科学调配执法力量,创新推出精准查、远程办、微窗口,从高速公路执法领域入手,在全市公路路政、道路运政、港航、交通工程、轨道交通等交通运输执法各领域全面推开,适用于执法检查、轻微违法行为告知承诺制、简易和普通程序案件办理。
 一

精准查,提升执法检查绩效

精准查,利用人工智能物联网技术,改变传统执法检查过程中执法人员无法及时准确获得违法车辆信息的困境,通过移动布控球、卡口监控视频和其他监控设备收集数据,联动精准分析系统实现精准查询,创新形成一套信息情报全面化、执法调度数字化、现场情况可视化、指挥协作紧密、整体运转高效有序的执法检查机制,实现预警信息实时接收,集中精力拦截、处理违法车辆,有效提高执法效率。

通过接入重点区域的监控系统,配合移动布控球,形成“固定点位+移动布设”的交通运输执法监控体系,通过分析实时视频数据实现预警信息及时发送、执法人员快速反应、嫌疑车辆精准控制。

交通运输执法人员在高速公路出口架设移动布控球

 二
远程办,提升执法办案能效

远程办,即“1+N+1”模式,是指1名行政执法人员和N名执法辅助人员在现场,通过视频远程连线指挥中心(数字执法室)另1名行政执法人员开展“现场+远程”执法,适用于执法检查、轻微违法行为告知承诺制案件、简易和普通程序案件办理。通过执法平台远程对接模块,现场人员连线远程指挥中心(数字执法室)执法人员共同参与现场执法,实现执法人员力量配备合规,闭环相关执法流程。

比如相距100多公里的慈溪和象山的高速公路先后发生两起案件,远程执法场景下,两地现场只需各出动一名执法人员,搭配远程指挥中心(数字执法室)的另一名执法人员,就可实现两起跨越时空案件的“无缝切换”,同步参与执法的人员数量直接减少1/4,有效整合利用执法资源。

“1+N+1”模式执法人员前后台联动开展高速公路执法

奔赴现场的前台执法人员和身处指挥中心(数字执法室)的后台执法人员组成精简高效的执法单元。通过科学调派执法力量、充实执法单元数量,前后同步处理案件,有效提升执法效率。

 三
微窗口,提升服务群众成效
微窗口,即“N+2”模式,是指当事人主动或被检查发现引导到窗口,由N名执法辅助人员连线指挥中心(数字执法室)2名行政执法人员进行处理,适用于轻微违法行为告知承诺制案件、简易和普通程序案件办理。窗口执法辅助人员在窗口坐班,涉及执法办案时远程视频连线指挥中心(数字执法室)执法人员即时开展案件处理,前后台通过执法平台互动完成相关执法流程。通过当事人与指挥中心(数字执法室)视频连线,执法人员以视频形式完成对当事人的询问、行政处罚事先告知等程序,以“当事人自行陈述”取代传统询问笔录,通过手机二维码向当事人送达执法文书,并与政务服务“一网通办”平台打通,实现案件处理“自助办”“掌上办”,大幅压缩案件处理时间。

通过数智远程执法办案模式,执法人员能够根据执法监控系统发出的预警信息及时开展现场查处,并与数十公里外乃至数百公里外的指挥中心(数字执法室)视频连线远程办案,再通过手机小程序向当事人发送执法文书,有效提升执法效能。该模式实现执法全过程录音录像,执法文书全程无纸化在线办理,在切实为企业群众节约办事时间成本的同时,也进一步加强了执法监督,促进执法行为的严格规范公正文明,让执法在阳光下运行。












编辑:王娜

审核:王涛

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END

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